家户饲养宠物在都市社区引发的邻避效应跟冲突管理研究....pdfVIP

家戶飼養寵物在都市社區引發的鄰避效應及衝突管理研究：以高雄市為例 1 家戶飼養寵物在都市社區引發的鄰避效應 及衝突管理研究：以高雄市為例 陳正料 摘要 依據政府衛生、檢疫、醫療、警政等機關的調查報告指出：「家戶養狗」已在台灣社會帶 來嚴重「社區鄰避」問題，狗隨處排泄的「狗屎」及不停歇的「狗吠聲」，不僅將傳統「里鄰 為美社區」之和諧氣氛破壞殆盡，轉變成「箭拔驽張」與「不相往來」的對立衝突結果，更 嚴重斲傷目前地方政府大力推動以「安全、健康、祥和」價值建立永續發展「美好生活家園」 的努力。 學者指出：「社區鄰避衝突的解決，首先須使衝突的利害關係人各方能對衝突有一共同的 認知與認識，如此，始能據以進行各項協調、談判與修正，有效化解與處理鄰避衝突」；本文 即採取認知心理學「社會判斷理論」方法，就家戶養狗引起的鄰避衝突問題切入進行分析， 俾從中找出其構成癥結及引發關鍵所在。 研究結果發現：「女性、青壯年齡、從事商業人口」是都市主要養狗族群；市民因家戶養 狗出現的鄰避效應現象中，因狗吠聲引起失眠 、憂鬱、焦慮或情緒失控之衝突最為嚴重，幾 達九成（87.5％），且是直接造成民眾彼此口角、鬥毆甚或械鬥、傷害之主要原因。建議政府 短期應由動管、治安、環保與衛生機關聯手，採取諸如「狗兒居家戴口罩」等立即措施，抑 止社區狗吠聲引起的激烈鄰避衝突；長期則應專門針對主要養狗族群採取「策略行銷」方式 ， 加強宣導養狗所出現的「社區鄰避問題」，從源有效降低養狗人數及減少鄰避效應之出現。 關鍵詞 ：鄰避效應、社區鄰避意識、鄰避衝突、衝突管理、社會判斷理論 *高雄市立高雄高工人事主任 / 國立成功大學企業管理學 ，國立成功大學政治經濟研究所 法學碩士 ，國立中山大學公共事務管理研究所管理學博士 2 雄工學報第九輯 壹、前言 一、研究背景與動機 近年來，中央及地方縣市政府均以建立「安全、健康、祥和」之「美好生活家園」或「共 同生活圈」作為重要施政目標，並耗費龐大政府預算經費加以落實，俾建構出永續發展的「共 同生活圈」，以滿足民眾對政府的期望，並使台灣社會逐漸往開發先進文明的永續發展道路邁 進（行政院永續會，2007；高 市政府研考會，2004 ：208、2007）。而地方的各種選舉候選人 也紛紛呼應者股永續發展潮流 ，以建立「永續發展健康社區」為共 選舉訴求 ，俾獲得地方 或社區民眾青睞與肯定 ，從而勝選踏上政治舞台（新新聞 ，2008：43）。 然而 ，在政府極力推動邁向 「美好生活家園」及建立永續發展「共同生活圈」過程中， 台灣社會卻頻頻出現許多阻礙往此方向發展的逆事件 ，不僅在社區民眾間埋下衝突對立導火 線 ，更遲置地方永續發展腳步 。首先，依據司法院訟案統計資料顯示 ，各地方法院所屬簡易 法庭之訴訟案件排名 ，位居第一位爭訟因者乃為民眾飼養家犬等寵物所出現噪音 、排洩物污 染引發的事件 （司法院 ，2007：65）。另從北高兩市調解委員會調解案件類別統計資料顯示 ， 近年來居於調解首位案件為「家戶飼養寵物出現噪音、排洩物污染引發的調解案」（高 市政 府民政局 ，2007；台北市政府民政局 ，2007）。 另外 ，報載日本觀光客中村仰慕台灣南投埔里地區之風景宜人、氣候溫和、人文氣息濃 厚 、社會溫馨 ，故退休後遷居埔里觀光 、旅遊 、健行與小住 ，惟卻因經常在馬路上或公共場 所不斷踩到家犬等之排泄物 ，致憤而敗興離台返日 ，後來投書兩國政府及國際媒體 ，促請我 政府應督促各地方政府早日改善該現象之情事（聯合報，2006/5/10 ；自由時報，2006/6/8）。此 外 ，媒體更不時報導各都會區附近登山步道被流浪狗與民眾溜狗佔據，時有攻擊登山民眾及 罷佔登山步道咬傷民眾情事發生，引發登山民眾極大恐懼與卻步 （聯合報，2006/8/19 、 2007/3/22）。