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政策简报

欧盟甲烷治理政策

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目

张佳明、郭灵燕、王倩钰、郑平

2025年12月

目录

1战略基础与核心法规1

1.1战略基础2

1.2核心法规2

2分部门甲烷减排措施4

2.1能源行业4

2.2农业领域5

2.3废物处理6

3监测、报告与核查7

3.1MRV机制核心内容7

3.2技术与数据支持8

4激励与替代措施10

4.1政策工具动向10

4.2资金支持10

4.3行业参与11

5欧盟甲烷政策对中国的潜在影响13

5.1能源贸易成本传导13

5.2供应链与生命周期追溯14

5.3全球标准合作16

5.4中欧甲烷减排合作潜力17

参考文献20

欧盟甲烷治理政策简报|1|

1战略基础与核心法规

甲烷是继二氧化碳之后近三十年来引起全球升温的第二大温室气体，其增温潜势是二氧化

碳的28倍。据统计，全球60%的甲烷排放源于人类活动，控制甲烷排放对减缓气候变化至关

1

重要。根据气候与清洁空气联盟（CCAC）科学顾问小组的结论，未来30年内如人类活动相

关的甲烷排放量减少50%，将减轻全球气温变化0.2°C，这是将总体气温升幅控制在2°C以下

2

的重要一步。

近年来，欧盟已将甲烷治理纳入温室气体减排的核心议程。《欧盟甲烷战略》（EUMethane

Strategy，COM(2020)663final）中显示，在欧盟甲烷排放占比中，农业占40％-56%、废物占

3

20%-26%、能源占19%-30%。与此同时，尽管甲烷治理已成为欧盟温室气体政策核心之一，

但《2024年全球甲烷追踪报告》（GlobalMethaneTracker2024）显示，在过去几年中，甲烷

4

排放量仍然有小幅度增加。因此，对于欧盟而言，在迈向净零碳过程中，甲烷治理的重要性正

在持续提升。

1EuropeanCommission.Methaneemissions[EB/OL].(2025-08-04)[2025-08-04].https://energy.ec.europa.eu/topics/carbon-

management-and-fossil-fuels/methane-emissions_en.

2同[1]

3EUR-Lex.52020DC0663-EN-EUR-Lex[EB/OL].(2025-08-04)[2025-08-04].https://eur-lex.europa.eu/legal-con-

tent/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0663.

4COP29.DeclarationonReducingMethanefromOrganicWaste[EB/OL].(2025-08-04)[2025-08-04].

https://cop29.az/en/pages/cop29-declaration-on-reducing-methane-from-organic-waste.

|2|欧盟甲烷治理政策简报

1.1战略基础

欧盟甲烷治理以多项战略性文件为支撑，构建了

治理框架：-优先考虑能源效率；

《欧洲绿色协议》（EuropeanGreenDeal）：核-发展主要基于可再生能源的电力行业

心目标是2050年实现气候中和，子目标包括实现能