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食品安全事故处置制度

一、总则

1.1目的与依据

为有效预防、积极应对食品安全事故，规范事故处置程序，控制、减轻和消除食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，依据相关法律法规及行业规范，结合实际情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于在生产、经营、储存、运输、食用等环节发生的，可能或已经对公众健康造成损害的食品安全事故的报告、调查、处理、控制及善后等工作。相关单位及个人均应遵守本制度规定。

1.3工作原则

食品安全事故处置应遵循以下原则：

*预防为主，常备不懈：加强日常风险管理，完善预警机制，防患于未然。

*统一领导，分级负责：建立明确的层级责任制，在统一指挥下，各相关部门及单位各司其职，密切配合。

*快速反应，果断处置：接到事故报告后，立即启动响应程序，迅速采取有效措施控制事态发展。

*科学严谨，依法处置：基于科学调查和事实依据，严格按照法律法规规定进行事故处理和责任追究。

*信息公开，及时透明：在保障社会稳定的前提下，及时、准确、客观地发布事故信息，回应社会关切。

二、事故报告与应急响应启动

2.1事故报告

任何单位和个人在发现疑似或确认的食品安全事故后，均有义务立即向所在地相关监管部门或应急指挥机构报告。报告内容应包括：事故发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可疑食品名称及来源、已采取措施等。报告人应尽可能提供真实、准确的信息，并配合调查。

2.2报告时限与程序

接到报告的部门应立即进行初步核实。对于符合食品安全事故标准的，应在规定时限内向上一级主管部门和同级人民政府报告。紧急情况下，可越级上报。

2.3事故评估与响应级别确定

相关部门接到报告后，应立即组织专业人员对事故性质、危害程度、波及范围等进行评估，根据评估结果确定事故等级，并启动相应级别的应急响应。应急响应级别通常根据事故的严重程度、影响范围等因素分为不同等级，不同级别对应不同的处置资源和指挥体系。

2.4应急指挥机构启动

根据确定的响应级别，相应的应急指挥机构应立即启动。指挥机构负责统一协调事故处置工作，包括人员调度、资源调配、决策部署等。

三、应急处置

3.1现场控制与风险管控

应急处置人员抵达现场后，应立即采取措施控制可疑食品及原料，防止不合格食品继续流入市场或被食用。对事故现场进行保护，收集相关证据。根据需要，对相关区域或场所采取临时控制措施。

3.2人员救治与健康监测

优先保障受害人员的生命安全与身体健康，协调医疗救治资源，对患者进行及时、有效的救治。同时，对可能受到影响的人群开展健康监测，防止次生伤害。

3.3溯源调查

组织专业力量对事故涉及的食品生产经营环节进行全面追溯，查明问题食品的来源、生产加工过程、销售流向等，确定事故原因和责任主体。

3.4信息发布与舆论引导

在指挥机构统一部署下，及时、准确、客观地向社会发布事故进展、调查处理情况、风险提示等信息。加强与媒体沟通，科学引导舆论，消除公众恐慌，维护社会稳定。

3.5其他应急措施

根据事故具体情况，可采取召回问题食品、发布消费警示、封存相关场所或设备、责令停产停业等应急措施。

四、事故调查与原因分析

4.1成立调查组

事故得到初步控制后，应成立事故调查组。调查组由相关监管部门、技术专家、法律专家等组成，负责对事故进行全面、深入的调查。

4.2调查内容与方法

调查组应查明事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡情况及经济损失；查明事故单位在食品安全管理方面存在的问题；收集相关证据，包括物证、书证、证人证言、检验检测报告等。调查方法可包括现场勘查、询问当事人、查阅资料、实验室检测等。

4.3原因分析与评估

在充分调查取证的基础上，对事故原因进行科学分析和鉴定，明确直接原因和间接原因。对事故造成的危害进行评估，包括对人体健康的影响、经济损失等。

4.4调查报告

调查结束后，调查组应形成书面调查报告，报送组织调查的部门。报告内容应包括：事故概况、调查过程、事故原因分析、责任认定、处理建议、防范措施等。

五、事故处理与责任追究

5.1事故处理

依据事故调查报告和相关法律法规，对事故责任单位和责任人进行处理。处理方式包括行政处罚、民事赔偿、刑事责任追究等。

5.2行政处罚

对违反食品安全法律法规的生产经营者，由相关监管部门依法给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚。

5.3民事赔偿

督促责任单位对受害人进行民事赔偿，保障受害人的合法权益。

5.4刑事责任追究

对造成严重后果、涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

六、后期处置与总结改进

6.1善后处理

妥善处理事故伤亡人员的医疗、赔偿等事宜，安抚受害者家属情绪，确保社会稳定。

6.2恢复生产经营

在确认风险已消除、符合安全