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事业单位公基行政管理案例分析卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

试卷内容

案例一

某市A街道办事处为提升社区服务水平，决定推行“社区事务一站式服务”改革。改革后，将原本分散在多个部门（如民政、社保、计生、城管等）的服务窗口集中在街道服务大厅，由一个“综合服务窗口”统一受理。初期，居民对这种便捷的服务表示欢迎。然而，不久后问题逐渐显现：由于各部门业务系统不统一、信息不共享，“综合服务窗口”工作人员在处理涉及多个部门业务的复杂事项时感到力不从心，常常以“不属于本窗口职责范围”或“需您自行到相关部门办理”为由推诿；同时，部分工作人员对新业务、新系统不熟悉，导致服务效率低下，甚至出现错误；居民在多个窗口之间奔波、重复提交材料的情况依然存在。改革后的“一站式”服务反而加剧了居民的不满情绪。街道办事处领导面临如何解决这一困境，进一步深化改革的难题。

请结合公共管理相关理论，分析A街道办事处在推行“社区事务一站式服务”过程中遇到的主要问题，并提出改进建议。

案例二

某事业单位B研究所，近年来在科研经费管理方面存在一些问题。部分科研人员将项目经费中用于日常办公和差旅的部分，以各种名义挪作他用，用于购买与科研无关的个人物品或招待等；有的项目组存在经费“结余”较多但未按时上缴的情况；内部审计发现，个别项目的预算编制不够科学，实际执行与预算偏差较大，资金使用效益有待提高。研究所领导意识到，加强科研经费管理，提高资金使用效益，不仅是遵守财经纪律的要求，更是激发科研人员积极性、保障研究所可持续发展的关键。但如何有效监督和规范经费使用，同时又不过度干预科研活动，是一个需要仔细权衡的问题。

请运用行政管理的相关知识和方法，分析B研究所科研经费管理中存在的问题，并探讨加强管理的有效途径。

案例三

某区卫生健康委员会接到举报，反映辖区内一家大型连锁医疗机构存在过度医疗、诱导患者使用高价药品和检查设备的行为，损害了患者利益。接到举报后，卫健委立即组织执法人员进行核查。核查发现，该医疗机构确实存在一些不规范行为，如部分医生为个人利益推荐不必要的检查、药品，医疗费用解释说明不到位等。但同时，该机构也提出，近年来医疗成本上涨压力巨大，市场竞争激烈，部分不规范行为是医务人员在压力下的“逐利”行为，也有部分是患者对医疗知识缺乏了解，主动要求进行高价检查。面对这种情况，卫健委在依法对该机构进行处罚的同时，也考虑如何从源头上减少此类事件的发生，促进医疗机构的规范发展，保障群众的就医权益。

请结合公共政策分析、行政管理监督等方面的知识，分析该区卫健委在处理此事时面临的两难困境，并提出相应的政策建议。

试卷答案

案例一解析思路

分析问题需从改革的初衷、实施过程、出现的问题以及深层原因等多个维度入手。

1.识别问题：首先要准确识别案例中A街道办事处在推行“一站式服务”改革后遇到的具体问题。包括：部门壁垒依然存在、信息系统不兼容、工作人员能力不足、服务效率低下、推诿扯皮现象严重、居民满意度不升反降等。

2.理论联系：将识别出的问题与行政管理理论相结合。例如：

*部门分割与协调问题：问题反映了行政体制中“条块分割”的惯性，改革虽尝试整合服务，但未彻底打破部门利益和协调机制。

*流程再造不足：“一站式”仅是物理空间的集中，未进行相应的业务流程再造和信息流程优化。

*组织变革管理问题：改革对工作人员的角色、技能、工作方式都提出了新要求，缺乏相应的培训和支持导致适应困难。

*信息系统建设滞后：未能实现跨部门信息共享和业务协同，是导致服务效率低下的关键技术瓶颈。

*服务理念转变未到位：工作人员可能仍停留在“部门本位”而非“用户本位”的思维方式。

3.原因分析：深入剖析问题产生的原因。可能是改革设计不够周全、对各部门协调预期不足、信息系统投入不足或整合难度大、工作人员培训不到位、缺乏有效的监督考核机制等。

4.提出建议：基于问题和原因，提出具有针对性的改进建议。建议应涵盖：

*深化业务流程再造：打破部门界限，优化服务流程，实现“前台综合受理、后台分类处理”。

*推进信息平台建设与整合：建设统一的社区服务信息平台，实现数据共享和业务协同，利用信息技术提升效率。

*加强部门间协调机制建设：建立常态化的跨部门沟通协调机制，明确责任分工。

*加强人员培训与能力提升：对窗口工作人员进行全面培训，提升其综合业务能力和服务意识。

*完善监督考核机制：建立以居民满意度为核心的服务评价和考核体系，并将考核结果与绩效挂钩。

*循序渐进，持续改进：改革可先试点，逐步推广，