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学校落实“学校吹哨、部门报到”机制

实施方案

为深入贯彻落实家校社协同育人理念，破解学校发展中面临的跨部门协调难题，打通校园治理“最后一公里”，根据上级相关工作部署，结合本校实际，制定本实施方案。本机制以“学校吹哨、部门报到，接诉即办、协同共治”为核心，推动形成权责清晰、响应迅速、处置有力、长效闭环的校园治理新格局，切实保障师生权益，护航教育教学高质量发展。

一、机制核心内涵

“学校吹哨、部门报到”机制是指以学校为“前哨”，当学校在校园安全、周边环境、学生关爱、资源保障等领域遇到自身无法解决的问题时，通过规范流程发起“吹哨”请求；相关职能部门（含街道、公安、市场监管、卫健等）作为“响应主体”，接到“哨声”后第一时间“报到”，主动履职、协同联动，共同推动问题高效解决的协同治理模式。其核心是打破部门壁垒，整合社会资源，变“学校单打独斗”为“多方协同共治”，实现校园问题“一线发现、一线化解”。

二、组织领导体系

（一）成立校级领导小组

组长由王校长担任，副组长由分管安全、德育副校长担任，成员涵盖学校行政、政教处、教务处、总务处、安保处、年级组、班主任及法治副校长代表。领导小组下设办公室（设在政教处），负责“吹哨”申请审核、信息汇总、部门对接、进度跟踪、结果反馈及机制日常运转工作，明确专人担任办公室主任，确保各项工作有人抓、有人管。

（二）构建多方联动网络

主动对接属地党工委，依托街道教育工作联席会议机制，建立与辖区派出所、司法所、市场监督管理所、城管中队、卫健服务中心、民政办等部门的常态化沟通渠道，明确各部门联络人及联系方式，形成“横向联动、纵向衔接”的协同治理网络。其中，街道作为基层联动核心，负责统筹协调辖区内各部门资源；学校负责精准“吹哨”、提供问题详情；各职能部门负责依规“报到”、高效处置。

三、实施流程规范

（一）精准“吹哨”：明确范围、规范发起

1.“哨声”范围：聚焦学校无法独立解决的重点领域问题，主要包括：①校园周边环境整治（如占道经营、乱停乱放、违规售卖“三无”食品、网吧/游戏厅接纳未成年人等）；②校园安全保障（如周边治安隐患、交通设施不完善、校园安防升级需求、突发事件处置等）；③学生关爱帮扶（如困境学生救助、心理危机干预、校园欺凌防控等）；④教育资源支撑（如法治教育、交通安全教育、卫生防疫知识普及等专业服务需求）；⑤其他需跨部门协调解决的重大问题。

2.发起流程：采用“分层上报、集中审核”模式。班主任、教职工或学生发现问题后，向所在部门（年级组、安保处等）上报；部门汇总后提交至领导小组办公室，说明问题详情、影响范围、需求建议及佐证材料（照片、视频、文字记录等）；办公室审核确认属于“吹哨”范围后，根据问题类型确定主责部门、协同部门，填写《“学校吹哨、部门报到”事项审批表》，经组长审批后正式“吹哨”。

（二）快速“报到”：明确权责、即时响应

1.响应时限：接到“哨声”后，主责部门需在2个工作日内与学校对接，核实问题细节；紧急事项（如校园突发安全事件、重大隐患）需在2小时内响应，第一时间到场处置。

2.联动机制：主责部门牵头制定处置方案，明确工作任务、时间节点及分工；协同部门主动配合，服从主责部门统筹安排，形成工作合力。例如，校园周边治安问题以派出所为主责，司法所、学校协同；食品安全问题以市场监管所为主责，卫健服务中心、城管中队协同。

（三）高效“处置”：闭环管理、跟踪问效

1.过程管控：学校领导小组办公室安排专人跟进处置进度，定期与主责部门沟通，及时掌握工作进展；对处置过程中出现的新问题，协助协调解决，确保处置工作有序推进。

2.结果反馈：主责部门完成处置后，需向学校提交《“哨声”事项处置结果报告》，说明处置措施、完成情况及长效保障建议；学校组织相关人员对处置结果进行核查验收，征求师生、家长意见。

3.归档备案：处置完成后，学校将“吹哨”申请、审批表、部门处置报告、验收记录等资料整理归档，形成“发起-响应-处置-验收-归档”的完整闭环。

四、重点任务落实

（一）校园周边环境综合治理

联合城管中队、市场监管所、派出所等部门，开展校园周边环境专项整治行动：①清理占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放现象，规范流动摊贩管理；②排查整治校园周边食品经营户、餐饮服务单位，严厉打击无证经营、售卖过期或“三无”食品等行为；③清查周边网吧、游戏厅、书店等场所，严禁接纳未成年人、销售暴力色情等非法出版物；④完善校园周边交通设施，划定学生安全区域，查处车辆乱停乱放、超速行驶等违法行为，打造安全有序的“上学路”“放学路”。参考广州市荔湾区冲口街道为学校铺设“彩虹步道”的经验，推动校园周边环境“微改造”，增设家长等候区、风雨廊等配套设施。

（二）校园安全防控体系建设

以校长负责制为核心，联合公安、卫健、消防救援等部门，构建全方位校园安全