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基于多维度视角的我国高校基建项目造价控制评价体系构建与实证研究

一、引言

1.1研究背景与动因

在高等教育事业蓬勃发展的当下，高校招生规模持续扩大，为满足教学、科研及师生生活需求，高校基建规模也在不断扩张。众多高校纷纷进行新校区建设、旧校区改造以及各类教学设施的新建与修缮。例如，某知名高校在新校区建设中，投资数十亿用于教学楼、实验楼、学生宿舍等基础设施建设，占地面积达数千亩。然而，基建规模的扩张也带来了一系列问题，其中造价控制成为高校面临的关键挑战之一。

当前，高校基建项目造价控制的普遍现状不容乐观。一方面，在项目决策阶段，部分高校对基建项目的必要性和可行性缺乏深入论证，盲目跟风建设一些高规格、高成本的项目，导致投资决策失误，造成资源浪费和造价失控。另一方面，在项目实施过程中，存在着设计变更频繁、施工管理不善、工程结算不规范等问题。例如，有的高校在基建项目施工过程中，由于设计方案不完善，频繁进行设计变更，导致工程造价大幅增加；有的高校对施工单位监管不力，施工单位通过虚报工程量、抬高材料价格等手段谋取不当利益，进一步推高了工程造价。

此外，高校基建项目还面临着投资超支严重的突出问题。许多高校基建项目出现了“三超”现象，即决算超预算、预算超概算、概算超估算。据相关统计数据显示，部分高校基建项目的决算金额比预算金额超出了20%-50%，甚至更高。这种造价失控的情况不仅给高校带来了沉重的经济负担，也影响了高校教学、科研等工作的正常开展。

1.2研究目的与意义

本研究旨在构建一套科学合理的高校基建项目造价控制评价体系，通过对高校基建项目造价控制的各个环节进行全面、系统的评价，找出存在的问题和不足，并提出针对性的改进措施，从而为高校基建造价控制提供理论支持和实践指导。

从理论层面来看，目前关于高校基建项目造价控制评价的研究还相对较少，尚未形成完善的理论体系。本研究通过对相关理论和方法的深入研究和应用，丰富和完善了高校基建项目造价控制评价的理论体系，为后续研究提供了有益的参考。

从实践层面来讲，科学的造价控制评价体系能够帮助高校及时发现基建项目造价控制中存在的问题，采取有效的措施加以解决，从而实现对工程造价的有效控制，提高资金使用效率。同时，也有助于规范高校基建项目管理流程，提高项目管理水平，保障基建项目的顺利实施，为高校的可持续发展提供有力支持。

1.3国内外研究综述

在国外，高校基建项目造价控制评价研究起步较早，已经形成了较为成熟的理论和方法体系。一些发达国家如美国、英国、日本等，在工程造价管理方面积累了丰富的经验，注重从项目全生命周期的角度对造价进行控制和评价。例如，美国在高校基建项目中广泛应用价值工程、生命周期成本分析等方法，对项目的功能、成本、效益等进行综合评价，以实现项目造价的最优控制。英国则通过建立完善的工程造价信息数据库和造价指数体系，为高校基建项目造价控制提供了科学的依据。

国内对于高校基建项目造价控制评价的研究相对较晚，但近年来随着高校基建规模的不断扩大，相关研究也日益受到重视。国内学者主要从工程造价管理的各个阶段入手，对高校基建项目造价控制进行研究。在项目决策阶段，强调科学论证和投资估算的准确性；在设计阶段，注重推行限额设计和设计招标，以控制工程造价；在施工阶段，关注施工过程中的成本控制和变更管理；在竣工结算阶段，加强对工程结算的审核和审计。然而，目前国内的研究还存在一些不足之处，如对造价控制评价指标体系的构建还不够完善，评价方法的科学性和实用性有待提高，缺乏对高校基建项目造价控制的全过程、系统性研究等。

1.4研究方法与技术路线

本研究将采用多种研究方法，确保研究的科学性和有效性。

文献研究法：通过查阅国内外相关文献，了解高校基建项目造价控制评价的研究现状和发展趋势，为研究提供理论基础和参考依据。

案例分析法：选取多个具有代表性的高校基建项目案例，对其造价控制过程进行深入分析，总结成功经验和存在的问题，为构建评价体系提供实践支持。

层次分析法：运用层次分析法确定评价指标的权重，使评价结果更加客观、准确。通过建立层次结构模型，将复杂的评价问题分解为多个层次，通过两两比较的方式确定各指标的相对重要性，从而为综合评价提供科学的权重分配。

研究的技术路线如下：首先，通过文献研究和实际调研，了解高校基建项目造价控制的现状和存在的问题，明确研究的目标和内容；其次，依据相关理论和实践经验，初步构建高校基建项目造价控制评价指标体系；然后，运用层次分析法确定各评价指标的权重，并通过专家咨询等方式对指标体系和权重进行修正和完善；接着，选取典型案例，运用构建的评价体系进行实证分析，验证评价体系的科学性和实用性；最后，根据实证分析结果，提出针对性的改进建议和措施，为高校基建项目造价控制提供参考。具体技术路线如图1-1