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2025年公共管理考研公共政策分析模拟（附答案）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每题5分，共20分）

1.政策议程设置

2.政策执行

3.政策评估

4.多标准分析

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述理性主义政策分析模型的主要假设及其局限性。

2.政策执行过程中常见的问题有哪些？试分析其原因。

3.比较政策过程理论和政策系统理论在描述政策动态方面的异同。

4.简述进行公共政策效果评估应考虑的主要标准和面临的挑战。

三、论述题（20分）

结合当前中国情境，论述公共政策分析在解决社会问题中的重要作用，并分析中国政策分析实践中面临的挑战及应对思路。

四、案例分析题（20分）

阅读以下案例材料，并回答问题：

某市近年来面临严重的空气污染问题，市民健康受到威胁，环境质量满意度持续下降。市政府经过调研和讨论，决定将治理空气污染列为重点公共政策议程。随后，市政府成立了由多部门组成的专项治理小组，制定了详细的综合治理方案，包括推广新能源汽车、限制高污染工业排放、加强建筑工地扬尘控制、提升公共交通服务水平、鼓励植树造林等具体措施。方案出台后，进入执行阶段。在推广新能源汽车方面，政府提供了购车补贴，但部分市民因担心续航里程和初始购买成本而接受度不高；在限制工业排放方面，部分企业因转型成本高、短期内利润下降而抵触执行；在公众参与方面，虽然有宣传动员，但市民的主动参与和监督作用有限。一年后，该市空气污染指标有所改善，但改善幅度未达预期，社会公众对政策效果的满意度仍有待提高。

请根据以上案例，分析该市空气污染治理政策在议程设置、政策制定、政策执行和效果评估等环节存在的问题，并提出改进建议。

试卷答案

一、名词解释

1.政策议程设置：指那些能够进入政策议程，从而成为公共问题并引发政府关注和行动的政策问题或议题的凸显过程。它包括问题界定、界定问题者、问题框架选择以及议题化等多个环节，是政策过程的重要启动阶段。

**解析思路：*定义需抓住核心——将“问题”变为“议题”的过程，并包含关键要素如问题界定者、框架等。名词解释要简洁、精准、全面。

2.政策执行：指将政策方案转化为实际效果，从而实现政策目标的过程。它是政策过程中至关重要的一环，涉及将政策蓝图转化为具体行动、资源调配、组织协调、机构运作以及与目标群体的互动等活动。

**解析思路：*定义需强调“转化”——将“方案”变为“效果”，并涵盖执行过程中的主要活动，如行动、资源、协调等。要体现执行是连接制定与结果的桥梁。

3.政策评估：指对政策的设计、执行过程及效果进行系统性的检验和评价活动。其目的是判断政策是否达到了预期目标、评估政策的价值、总结经验教训，并为后续的政策调整、政策终止或政策推广提供依据。

**解析思路：*定义需突出“检验和评价”这一核心行为，并明确评估的对象（设计、执行、效果）、目的（判断目标、总结经验、提供依据）。涵盖评估的关键维度。

4.多标准分析：指在政策决策和评估过程中，同时运用多种不同的标准来衡量和比较政策方案或政策效果的方法。由于政策问题往往涉及多重价值目标（如效率与公平、经济与环境），单一标准难以全面衡量，多标准分析试图克服单一标准的局限性，提供更全面的决策依据。

**解析思路：*定义需抓住“多种标准”、“衡量比较”的核心，并点明其目的——应对多重价值目标、克服单一标准局限。要体现其作为决策/评估工具的特性。

二、简答题

1.简述理性主义政策分析模型的主要假设及其局限性。

**主要假设：*

*政策制定者是理性的，追求最大化自身利益或社会整体福利。

*政策目标明确且可衡量，并且是单一的或可优先排序的。

*存在完全或充分的信息，决策者能够识别所有可能的备选方案及其后果。

*决策过程是线性的、有序的，遵循发现问题、确定目标、寻求方案、评估择优、执行反馈的逻辑步骤。

*决策结果可以通过成本效益分析等量化方法进行最优选择。

**局限性：*

*过于理想化，假设条件（如完全理性、充分信息）在现实中难以满足。

*忽视了决策过程中的政治因素、利益博弈、价值冲突和非理性因素。

*将复杂政策问题过度简化，难以处理多重目标、模糊目标和价值权衡。

*缺乏对政策执行过程中出现的非预期后果和适应性调整的关注。

*过分依赖量化分析，忽视了定性因素和情境差异。

**解析