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社会救助实务操作工作手册

第1章

1.1社会救助政策法规概述

1.2社会救助工作基本原则

1.3社会救助工作机构与职责

1.4社会救助工作基本流程

第2章

2.1救助申请的受理

2.2救助申请的审查

2.3救助申请的公示

2.4救助申请的反馈

第3章

3.1低生活保障制度

3.2低生活保障对象的认定

3.3低生活保障待遇的发放

3.4低生活保障动态管理

第4章

4.1特困人员救助供养制度

4.2特困人员救助供养对象的认定

4.3特困人员救助供养标准与待遇

4.4特困人员救助供养管理

第5章

5.1医疗救助制度

5.2医疗救助对象的分类

5.3医疗救助待遇的申请与审核

5.4医疗救助待遇的发放与管理

第6章

6.1教育救助制度

6.2教育救助对象的认定

6.3教育救助待遇的申请与审核

6.4教育救助待遇的发放与管理

第7章

7.1就业救助制度

7.2就业救助对象的认定

7.3就业救助措施的实施

7.4就业救助效果评估

第8章

8.1住房救助制度

8.2住房救助对象的认定

8.3住房救助待遇的申请与审核

8.4住房救助待遇的发放与管理

第9章

9.1社会救助资金的管理

9.2社会救助资金的申请与审批

9.3社会救助资金的发放与监督

9.4社会救助资金的绩效评估

第10章

10.1社会救助信息系统的建设

10.2社会救助信息的采集与录入

10.3社会救助信息的查询与共享

10.4社会救助信息的安全管理

第11章

11.1社会救助工作人员的培训

11.2社会救助工作职业道德建设

11.3社会救助工作能力提升

11.4社会救助工作监督与考核

第12章

12.1社会救助工作的宣传

12.2社会救助工作的社会参与

12.3社会救助工作的国际合作

12.4社会救助工作的创新发展

第1章社会救助实务操作工作手册

1.1社会救助政策法规概述

1.社会救助的定义

社会救助是指国家和社会对因各种原因无法维持基本生活的公民，依法提供物质帮助和服务，以保障其基本生存权益的制度安排。

2.社会救助的法律依据

《中华人民共和国社会救助法》是社会救助工作的根本大法，规定了社会救助的范围、标准和程序。《最低生活保障制度》、《特困人员救助供养制度》等行政法规和规章也是重要依据。

3.社会救助的主要类型

包括最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、法律援助等多种救助类型。

4.社会救助的政策特点

政策具有普惠性、公平性、精准性和动态性，确保符合条件的困难群众都能得到及时救助。

5.社会救助的资金来源

主要包括中央财政拨款、地方财政投入、社会捐赠等，资金使用实行专款专用，确保救助效果。

1.2社会救助工作基本原则

1.公平公正原则

确保所有符合条件的救助对象都能平等获得救助，防止优亲厚友现象。

2.公开透明原则

救助政策、标准、程序和结果都要向社会公开，接受社会监督，增强公信力。

3.精准识别原则

通过科学的方法和手段，准确识别救助对象，避免错保漏保。

4.及时有效原则

确保救助对象在需要时能够及时获得救助，保障其基本生活。

5.分类施救原则

根据不同救助类型和对象的具体情况，采取不同的救助措施，提高救助的针对性和有效性。

1.3社会救助工作机构与职责

1.民政部门

作为社会救助工作的主管部门，负责制定救助政策、指导救助工作、监督救助实施。

2.乡镇（街道）人民政府

负责本行政区域内的社会救助工作，包括救助对象的摸排、申报、审核和救助款的发放。

3.村（居）委会

负责救助政策的宣传、救助对象的初步摸排和申报，协助民政部门做好救助工作。

4.社会救助经办机构

具体负责社会救助的日常经办工作，包括救助申请的受理、审核、发放等。

5.财政部门

负责社会救助资金的预算、拨付和监管，确保资金安全高效使用。

1.4社会救助工作基本流程

1.救助申请

救助对象向户籍所在地或经常居住地的乡镇（街道）人民政府提出书面申请，并提供相关证明材料。

2.入户调查

民政部门组织工作人员对申请人的家庭经济状况、居住条件等进行入户调查，核实申请材料的真实性。

3.民主评议

在入户调查的基础上，组织村（居）委会成员、党员和群众代表等进行民主评议，确保救助对象的确定公开透明。

4.审核批准

乡镇（街道）人民政府根据入户调查和民主评议结果，审核批准救助对象和救助标准，报县级民政部门备案。

5.资金发放

县级民