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新能源汽车产业资源配置评估研究报告

一、总论

1.1研究背景与动因

全球能源结构转型与“双碳”目标驱动下，新能源汽车产业已成为各国战略性新兴产业竞争的核心领域。中国作为全球最大的新能源汽车市场，2022年产销量分别达705.8万辆和688.7万辆，同比增长96.9%和93.4%，市场渗透率已超25%，产业规模连续八年位居全球首位。然而，产业高速增长背后，资源配置矛盾日益凸显：一方面，动力电池、稀土永磁等关键资源对外依存度超过70%，供应链安全风险持续加剧；另一方面，低端产能重复建设与高端研发投入不足并存，区域间产业同质化竞争严重，资源利用效率与产业协同水平亟待提升。

国家层面，《“十四五”