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市场监管局季度执法检查计划

作为在市场监管一线工作近十年的“老监管”，我深知每一份季度执法检查计划都像是一张“作战地图”——既要标注出当前市场最突出的风险点，又要规划好精准治理的路线图。结合上季度市场主体年报公示数据、12315投诉热点分析以及日常巡查中发现的共性问题，经局党组专题研讨，现制定本季度执法检查计划如下。

一、计划背景与总体目标

（一）制定背景

从最近三个月的监管数据看，市场运行呈现“活力足、风险存”的特点：新登记市场主体同比增长18%，餐饮、电商、特种设备使用单位数量均有明显增加；但与之伴随的是，食品添加剂超标的投诉量上升23%，网络虚假宣传举报占比达投诉总量的15%，部分老旧小区电梯维保记录缺失问题反复出现。正如上周局务会上王局长所说：“市场越活跃，监管越要‘跟得上’，既要守护安全底线，更要为守法经营的企业清障护航。”

（二）总体目标

本季度执法检查将坚持“问题导向、精准施策、服务并重”原则，重点实现三个目标：一是守住“三品一特”（食品、药品、产品质量、特种设备）安全底线，确保不发生区域性、系统性安全事件；二是规范市场竞争秩序，打击虚假宣传、价格欺诈等群众反映强烈的违法行为，投诉办结率力争达98%以上；三是通过“检查+指导”模式，推动30%以上被查企业完善内部管理制度，真正实现“检查一次、规范一片”。

二、重点检查领域与内容

（一）“舌尖安全”守护行动（食品领域）

这是群众最关心的领域，也是我们的“必查项”。检查范围覆盖商超、小餐饮、学校周边食杂店、网络餐饮平台四类主体。具体内容包括：

食材溯源：重点查肉类、冷链食品的进货查验记录，特别是进口冷链食品是否有“三证明一报告”（检验检疫证明、消毒证明、追溯证明、核酸检测报告），去年某早餐店因使用来源不明的肉馅被处罚，这次要避免类似问题。

操作规范：对小餐饮重点查“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施是否到位，冰箱生熟是否分区；对网络餐饮平台，通过“线上监测+线下核查”比对商户公示的经营场所与实际环境，防止“线上美颜、线下脏乱”。

添加剂管理：针对近期投诉较多的卤味、糕点类产品，重点查是否存在超范围、超限量使用添加剂，现场使用快速检测设备筛查亚硝酸盐、甜蜜素等指标，发现问题立即抽样送检。

（二）“用药安全”攻坚行动（药品与医疗器械领域）

上个月走访社区药店时，有位老大妈说：“现在买药方便了，但就怕买到过期的。”这句话让我记了很久。本季度重点查三类对象：

零售药店：查处方药销售是否凭处方，阴凉柜温度是否达标（需保持20℃以下），中药饮片是否有虫蛀、霉变；特别关注老年群体常用的降压药、降糖药，逐一核对有效期，去年曾在某药店发现3盒过期降压药，这次要把“翻箱倒柜”式检查常态化。

诊所与村卫生室：重点查疫苗、胰岛素等冷链药品的运输、储存记录，查看冰箱温度监控日志是否完整，避免因储存不当影响药效。

医疗器械：针对家用制氧机、血压计等热销产品，查是否有注册证、合格证明，特别是电商平台销售的“网红”医疗器械，联合网监部门排查虚假宣传。

（三）“质量提升”护航行动（产品质量与知识产权领域）

企业要发展，质量是生命线。本季度重点关注两类产品：

民生产品：化肥、电线电缆、儿童玩具等，特别是农村集贸市场销售的低价玩具，查是否有3C认证，是否标注安全警示；对农资产品，重点查化肥的氮磷钾含量是否达标，防止“假肥料”坑农。

知识产权：结合“双打”（打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品）行动，对商超、电商平台销售的服装、化妆品开展商标比对，重点打击“傍名牌”行为。上周我们刚端掉一个销售仿冒品牌运动鞋的窝点，这次要扩大线索摸排范围。

（四）“安全运行”排查行动（特种设备领域）

特种设备是“移动的风险点”，容不得半点马虎。检查范围包括电梯、压力容器、起重机械三类设备：

电梯：重点查居民小区、商场的电梯，看维保记录是否每月至少一次，紧急报警装置是否24小时畅通；对使用超过15年的“高龄”电梯，要求使用单位增加巡检频次，必要时委托第三方评估安全性能。

压力容器：针对化工企业、医院供氧站，查定期检验是否在有效期内，安全阀、压力表是否校验，操作人员是否持证上岗。

起重机械：建筑工地使用的起重机械是检查重点，查安装告知手续是否齐全，钢丝绳、制动器是否有磨损，避免“带病作业”。

三、实施步骤与推进方式

（一）准备阶段（第1-2周）

数据赋能：由大数据中心整理近半年投诉举报数据，按区域、行业、问题类型生成“风险热力图”，比如A街道的餐饮投诉多，B园区的特种设备使用单位集中，这些都要在检查前“心中有数”。

培训动员：组织全体执法人员参加专题培训，邀请省局专家讲解新修订的《行政处罚法》适用要点，重点培训快速检测设备操作、电子取证技巧；同时编印《常见违法行为认定手册》，把近年来典型案例整理成“口袋书”，方便一线执法人员随时查阅。