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危房安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为加强危房安全管理，有效防范危房坍塌、坠落等安全事故，保障人员生命财产安全，规范危房排查、鉴定、管控、处置等全流程工作，维护公共安全与社会稳定，特制定本方案。本方案适用于城乡各类危险房屋（含居民自建房、公共建筑、工业厂房、老旧校舍等）的安全管理，覆盖房屋产权人、使用人、管理单位及相关监管部门。

（二）核心原则

1. 生命至上：将人员安全作为首要目标，一旦发现危房风险，立即采取撤离、管控措施，坚决杜绝人员伤亡事故；

2. 预防为主：建立常态化危房排查与动态监测机制，提前识别安全隐患，做到早发现、早鉴定、早处置；

3. 分级管控：根据危房危险等级，实施差异化管控措施，明确管控责任与处置要求，提高管理精准度；

4. 依法依规：严格遵守《建筑结构可靠性设计统一标准》《危险房屋鉴定标准》等法律法规及技术规范，确保危房管理工作合法合规。

二、危房风险识别与分级

（一）危房风险类型识别

5. 结构安全风险：房屋主体结构（梁、柱、墙、地基）出现裂缝、变形、倾斜、腐蚀、老化等问题，承载力不足；

6. 环境影响风险：周边施工（如基坑开挖、爆破作业）、地质灾害（滑坡、泥石流、地震）、洪水浸泡、台风侵袭等外部因素导致房屋受损；

7. 使用不当风险：违规加层、改扩建、改变房屋用途、超载使用、私拆承重墙等人为行为引发的安全隐患；

8. 老化失修风险：房屋建成年限久、维护保养缺失，建筑材料老化、性能退化导致的安全隐患。

（二）危房等级划分（依据《危险房屋鉴定标准》）

9. A级（安全房屋）：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全；

10. B级（基本安全房屋）：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全；

11. C级（局部危房）：部分结构构件承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，需加固维修后才能继续使用；

12. D级（整体危房）：主体结构承载力已严重不满足正常使用要求，房屋整体出现险情，随时可能坍塌，必须立即停止使用并撤离人员。

（三）高风险危房识别

13. 年限类：建成年限超过设计使用年限，且未进行安全鉴定与加固的房屋；

14. 结构类：采用砖木、土坯、夯土等落后结构形式，或存在明显裂缝、倾斜、沉降的房屋；

15. 环境类：位于地质灾害易发区、洪水淹没区、强风影响区，或周边存在高风险施工活动的房屋；

16. 使用类：存在违规加层、私拆承重墙、超载使用等严重违规行为的房屋。

三、危房安全管控措施

（一）排查与鉴定管控

17. 常态化排查：建立“产权人自查、管理单位普查、监管部门抽查”的三级排查机制；产权人每月开展一次自查，重点检查结构裂缝、变形等情况；管理单位每季度开展一次普查，建立房屋安全档案；监管部门每年开展一次专项抽查，覆盖高风险危房。

18. 专项排查：在暴雨、台风、地震等自然灾害后，或周边开展重大工程施工前，组织对相关区域房屋进行专项排查，重点排查结构受损情况；对排查发现的疑似危房，立即暂停使用，限期委托专业机构进行安全鉴定。

19. 规范鉴定：危房鉴定需委托具备相应资质的第三方机构实施，鉴定机构严格按照技术规范开展检测，出具正式鉴定报告，明确房屋危险等级、隐患部位及处置建议；鉴定报告需报当地住房安全监管部门备案。

（二）分级管控措施

20. A级房屋管控：产权人负责日常维护保养，定期检查房屋结构状态，发现异常及时上报；管理单位每年度进行一次复核，确保房屋安全状态稳定。

21. B级房屋管控：产权人按照鉴定报告要求，对危险构件进行维修加固，加固完成后报管理单位验收；维修加固期间，设置安全警示标识，必要时临时疏散周边人员；管理单位每半年进行一次复查，跟踪维护效果。

22. C级房屋管控：立即停止危险区域使用，设置围挡、警示标识，禁止人员进入危险部位；产权人在规定期限内委托专业单位进行加固维修，加固方案需经技术审查；加固期间实行24小时值守，实时监测结构变化；加固完成并通过验收后，方可恢复使用。

23. D级房屋管控：立即组织人员全部撤离，切断水、电、气等管线，设置封闭围挡和警示标识，严禁任何人员进入；产权人在规定期限内完成房屋拆除，拆除作业需委托具备相应资质的单位实施，制定专项拆除方案，确保拆除过程安全；对暂时无法拆除的D级房屋，实行24小时巡逻值守，实时监测结构稳定性，防止意外坍塌。

（三）重点环节管控

24. 人员管控：对C、D级危房内的居住人员、使用人员，采取“劝导撤离、临时安置”措施，确保人员全部撤离危险区域；临时安置可采取集中安置、投靠亲友、租赁房屋等方式，保障撤离人员基本生活；严禁任何人员擅自返回危房居住或取用物品。

25. 施工管控：危房加固、拆除施工前，施工单位需编制专项施工方案，明确