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1）---－政府职能的含义

?????１.含义:????????亦称行政职能，是国家行政机关,依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具备的功效。

?????2.包含几层意思

?????行政职能??????a.实施主体:政府机构

?????b.重要内容：管理国家和社会公共事务

?????c.实施伎俩：依法行政

?????ｄ.是完整统一的体系??????--－－--－-------------------------－--－－－－-－-----??????2)----政府职能的发展变化

?????1.自然经济状态下的政府职能:御外和安内。??????2.近代资本主义国家的政府职能:??????御外、安内和建设公共设施

?????3.当代资本主义国家的政府职能:??????提供公共产品和服务

?????稳定宏观经济

?????调整社会分派??????维护市场秩序??????４.老式社会主义国家计划体制下的政府职能：

?????正在转变??????-----－-－----－-－--------－---－－---------－－-－－---

?????3）----政府职能的重要地位

?????政府职能

?????ａ.体现了公共行政的本质规定??????ｂ.是政府机构设立的根本依据??????c．转变是行政管理体制和机构改革的关键??????d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要原则??????-－--－－--－--－-----------------－-----－--－--－--－-??????4)----政府的基本职能

?????1.定义:????????依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。??????2.内容??????ａ.政治职能(包含军事保卫、外交、治安、民主政治建设)

?????b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)

?????c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)

?????c.社会职能(其余的社会公共性的职能)??????－--------－---－－-----－-------－－---－--－－-----－--??????5)---－政府的层级职能??????1.含义:

???????是按政府所辖行政区域划分的职能。

?????２．政府层级职能包含:??????ａ.中央政府专有职能??????b.地方政府专有职能??????ｃ.中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、都市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)??????注：??????现在,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。??????--------－-－－------－－－-－--－--－-－-----－----－----

?????6）－－－-政府的管理运营职能??????1.含义：

????????是按照管理运营程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则”

?????2．可分为:

?????计划职能

?????组织职能??????领导职能

?????控制职能

?????-－---－-－－--－----－----－-----－－--－---－----------??????7）---－影响与制约政府职能转变的因素

?????１.社会环境的变迁(是转变的外因）??????2．公共行政的科学化(是转变的内在动力)??????３．技术伎俩的创新(是转变的根本保障)

?????4.老式行政文化的影响(是转变的制约因素)??????---－---－-------－--－-－-----－-－－----－---－----－--??????8)----政府职能转变的内容??????重要有三个方面:??????１.政府职能的外部转移??????(政府与非政府组织之间)

?????２．政府职能的系统转移??????（或叫内部转移，是政府内部重划分职能)??????3.行政管理方式的转变??????(包含工作方式、工作作风、运营程序等)??????－----－--－---－-------－－-----－-－－－------－----－-－??????９)----政府职能转变的关键

?????关键是：政企分开??????-----－-－-----------－-----－－---－--－--－--－------

?????１０)----政府机构的含义

?????广义：

?????????是指国家的立法、司法、行政机关等全部国家机构的总称。??????狭义:

????????国家行政机关??????-－-－-－-----－