在全县国土资源管理工作会议上的讲话.docxVIP

在全县国土资源管理工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，既是新形势下加强国土资源管理、促进节约集约用地的一次工作推进会，也是进一步做好国家土地督察后续整改工作，迎来国家审计署专项审计的一次动员部署会。刚才，省国土厅XX局长围绕加强国土资源管理工作，给我们上了非常生动的一课，相信大家都很受启发、很受教育。王县长通报了面上相关情况，部署了下阶段工作，希望大家认真抓好落实。会上，还下发了《关于进一步加强土地管理促进节约集约用地的意见》，各级各相关部门要认真吃透精神、严格执行到位。下面，我再简要强调三点意见。

一、进一步提高思想认识，准确把握国土资源管理工作的新形势

土地是发展之基、财富之源和民生之本。土地的利用管理，在全县发展大局中始终具有全局性、战略性和根本性。近年来，我县国土资源管理工作紧紧围绕“保红线、保发展”主题，创新工作思路，全力化解制约，在争取指标、保障用地、强化监管等方面都取得了积极成效，为促进经济社会平稳健康可持续发展发挥了关键作用。但同时也要看到，随着发展大环境的深刻变革，涟水更高水平全面小康的深入推进，国土资源管理工作也面临着一系列新形势、新挑战，迫切需要我们加快转型、着力创新。从转型升级的内在要求看，土地利用方式的转变是发展方式转型的重要着力点。转型升级很关键的一条，就是以亩产论英雄、以亩产定成败。截止去年底，我县单位土地产出（GDP）约为XX万元/亩，仅为全省平均水平的XX。像县经济开发区，总的工业用地规模达到XX万亩，但去年的工业开票销售才XX亿元，全部工业入库税金不足XX亿元，亩均产出效益与基础设施投入、土地资源消耗存在着巨大的反差，长此以往必然难以为继。要加快推动涟水经济升级转型，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展，必须加快走出过度依赖土地的发展模式，加快转变土地粗放利用、低效开发的发展方式，以更少的土地实现更大、更优的发展。从涟水土地的利用现状看，尽管我县地域面积广阔，但总体的用地规模、每年的用地指标并不多，土地资源十分稀缺宝贵，供需矛盾仍然比较突出。目前，仅国土部门汇总的XX多个拟上项目用地需求就达到XX多亩，而在这次国家土地例行督察中，我们已经消耗了规划指标XX亩、计划指标XX亩、占补平衡耕地指标XX亩，直接导致了新上项目无地可用的尴尬局面。并且，在当前十分严峻的形势下，不少地方依然存在着违规用地、浪费土地、粗放用地的现象，有些破坏耕地的行为还比较严重，与当前节约集约用地的大形势格格不入。如何克服日益严峻的需求刚性增长、供给刚性制约之间的矛盾，是国土资源管理工作面临的重大课题。从土地管理的法制环境看，近年来，国家对国土资源管理工作高度重视，一再强化实施“两个最严格”的制度，法律政策体系日益健全，卫片检查、约谈问责等监管执法日益常态化。今年5月份，国家土地督察南京局启动了对淮安的例行驻点督察，我县的整改工作也正在紧锣密鼓地推进；前天，国家审计署也已经进驻我县对土地出让和耕地保护情况开展专项审计。可以说，上级的监督检查是一环扣着一环、一浪高过一浪。前不久，有媒体曝光了XX某县为了应付检查，上演了“铺路种豆”事件。我们在引以为戒的同时，更多地是要看到上级“监管之手”一刻不松、持续强化的信号，杜绝侥幸心理、依赖思想，进一步认清形势、因势利导，有力有序抓好国土资源管理工作。

二、进一步突出工作重点，努力推动国土资源管理工作实现新突破

做好下阶段的国土资源管理工作，要紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位，按照突出重点、先急后缓、盘活资源、上下统筹的工作要求，全面提高国土资源管理工作的针对性和实效性，为涟水更高水平全面小康建设提供坚实保障。

1、要把节约集约作为工作主线，不断提升土地管理水平。今年，我省在国家持续削减沿海地区新增建设用地规模总量的背景下，启动了以“提升节地水平、提升产出效益”为核心的节约集约用地“双提升”行动。我们要按照上级部署要求，以对子孙后代负责的精神，坚持把节约集约作为工作主线，严格落实节约集约战略举措，真正使涟水每寸土地都用在刀刃上，发挥出最大效益。一是要把守住耕地红线作为一条高压线。守住耕地保护红线、确保粮食生产安全，始终是国土资源管理工作的首要任务。习总书记明确提出，“坚守18亿亩耕地红线，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地”。省委罗书记指出，“要像习总书记强调的那样，像保护文物甚至是保护大熊猫那样保护耕地，保护不力的要严肃问责”。从这次国家土地例行督察情况看，我县违法建设占用耕地、甚至是占用基本农田，还有相当的数量。对此，县委县政府再次强调，全县XX万亩耕地保护红线，是任何人都不可触碰的高压线，必须确保总量不减、用途不变、质量不降。各板块党政“一把手”要切实履