水利厅全流程水利管理工作手册（标准版）.docVIP

水利厅全流程水利管理工作手册（标准版）

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4管理原则

第2章组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.2部门职责分工

2.3岗位职责说明

2.4协作机制

第3章水资源规划与配置

3.1水资源规划编制

3.2水资源配置方案

3.3水资源调度管理

3.4规划实施评估

第4章水利工程建设管理

4.1项目立项审批

4.2设计与施工管理

4.3质量安全管理

4.4工程验收与评估

第5章水利工程运行管理

5.1工程日常巡查

5.2设备维护与更新

5.3运行调度规程

5.4应急处置预案

第6章水土保持管理

6.1水土保持规划

6.2水土流失防治

6.3监测与评估

6.4技术推广应用

第7章水旱灾害防御

7.1预警预报体系

7.2防汛抗旱预案

7.3应急抢险救援

7.4风险评估与控制

第8章水生态环境保护

8.1水质监测与治理

8.2水生态修复

8.3生态流量保障

8.4环境影响评价

第9章水行政执法

9.1执法队伍建设

9.2水事案件查处

9.3宣传教育普及

9.4法律法规更新

第10章科技与创新

10.1科技项目立项

10.2成果推广应用

10.3信息化建设

10.4国际交流合作

第11章财务与审计

11.1财务管理制度

11.2预算与决算

11.3审计监督

11.4资金使用效益

第12章监督与考核

12.1内部监督机制

12.2绩效考核办法

12.3督查与问责

12.4持续改进措施

第1章总则

1.1编制目的

为规范水利管理全流程工作，提升管理效率和规范性，确保水利工程安全稳定运行。通过标准化操作，减少人为失误，保障水资源合理利用。明确各级职责，优化审批流程，提高行政审批效率。同时，加强监督考核，确保各项管理工作符合行业标准和政策要求。

-制定统一的管理标准，避免因地区差异导致工作脱节。

-细化各环节操作流程，减少执行中的模糊地带。

-建立数据化监管体系，实时掌握工程运行状态。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《水利工程安全管理条例》等国家法律法规，结合水利行业最新政策和技术标准。参考行业实践经验，如南水北调工程管理规范，以及国内外水利工程先进管理模式。同时，结合本省（市）水利发展实际，补充地方性管理要求。

-法律依据包括《水法》《防洪法》等核心法规。

-技术标准涵盖《SL742—2017水工建筑物安全监测技术规范》。

-地方性法规需结合本省《节约用水条例》等文件。

1.3适用范围

本手册适用于全省（市）各级水利主管部门、水利工程管理单位及项目实施单位。涵盖水库、堤防、水闸、灌区等水利工程的规划、建设、运行、维护全流程管理。同时适用于水资源调度、水旱灾害防御、水土保持等专项管理工作。

-工程类型包括大中型水库（库容大于10万立方米）的管理。

-涉及堤防工程（长度超过5公里）的日常巡查。

-水资源调度需遵循“总量控制、定额管理”原则。

1.4管理原则

坚持科学管理、依法行政、安全第一、预防为主的原则。推行标准化、精细化、信息化管理，确保水利工程高效运行。强化责任落实，明确各级管理主体的职责，建立考核与奖惩机制。

-科学管理需采用BIM技术进行工程信息化建模。

-依法行政要求严格执行《水利工程建设项目验收管理办法》。

-安全第一需建立日巡查、周检查、月总结的监管制度。

-责任落实需细化到每座水库的防汛责任人名单。

2.组织机构与职责

2.1组织机构设置

水利厅内部组织架构采用三处一室模式，具体包括办公室、综合处、水利处和监督处。

-办公室负责日常行政事务，协调内外联络。

-综合处主管政策研究与规划制定，需编制年度工作计划。

-水利处承担水利工程项目建设管理，需监督项目进度达到每月不低于5个关键节点。

-监督处负责工程质量检测，采用国际ISO9001标准进行第三方评估。

各处室下设6-8个专业科室，确保覆盖水资源、工程、机电等核心业务领域。

-水资源管理科需建立日监测系统，数据更新频率不得低于每小时一次。

-工程技术科配备BIM技术团队，三维建模精度要求达到1:500比例。

2.2部门职责分工

2.2.1办公室职责分工

-负责文电收发，规定文件流转周期不超过24小时。

-管理印章使用，审批权限严格区分不同等级文件。

-组织内部培训，全年不少于12场次专业技能提升课程。

2.2.2综合处职责分工

-编制水利发展专项规划，要求5年滚动修订一次。