水利厅水库移民安置管理工作手册（标准版）.docVIP

水利厅水库移民安置管理工作手册（标准版）

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5管理职责

第2章移民安置规划

2.1规划编制

2.2规划内容

2.3规划审批

2.4规划实施

第3章移民安置资金

3.1资金来源

3.2资金管理

3.3资金使用

3.4资金监督

第4章移民安置政策

4.1安置政策

4.2补偿标准

4.3安置方式

4.4政策宣传

第5章移民安置实施

5.1安置点建设

5.2生产安置

5.3生活安置

5.4社会安置

第6章移民安置监督

6.1监督机制

6.2监督内容

6.3监督方式

6.4监督责任

第7章移民安置验收

7.1验收标准

7.2验收程序

7.3验收内容

7.4验收结果

第8章移民安置纠纷处理

8.1纠纷类型

8.2纠纷处理程序

8.3纠纷调解

8.4纠纷仲裁

第9章移民安置信息化管理

9.1信息系统建设

9.2数据管理

9.3信息共享

9.4系统维护

第10章移民安置后期扶持

10.1扶持政策

10.2扶持措施

10.3扶持效果评估

10.4扶持持续改进

第11章移民安置档案管理

11.1档案分类

11.2档案收集

11.3档案整理

11.4档案保管

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2实施时间

12.3解释权

12.4附件

第1章总则

1.1编制目的

为规范水库移民安置管理工作，确保移民安置政策有效落实，保障移民合法权益。通过统一管理标准，提升安置工作科学化、规范化水平。明确工作流程和职责分工，减少安置矛盾。确保移民“搬得出、稳得住、能发展”，实现社会和谐稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》《大中型水库移民安置条例》等国家法律法规制定。参考《水库移民安置规划大纲编制导则》（SL736-2017）等技术规范。结合本省移民安置实际情况，细化管理措施。确保与国家移民政策同步更新，符合最新要求。

1.3适用范围

适用于本省行政区域内所有新建、改建、扩建水库工程移民安置管理工作。包括水库移民安置规划编制、实施监督、后期扶持等全过程管理。涵盖农村移民、城镇移民、特殊群体移民等各类安置对象。适用于水库移民安置资金使用、基础设施配套等环节。

1.4工作原则

坚持公平公正原则，确保移民补偿标准一致，杜绝优亲厚友。遵循以人为本原则，优先保障移民基本生产生活条件。实行分类施策原则，针对不同安置方式制定差异化措施。注重可持续发展原则，引导移民发展特色产业。强化依法依规原则，所有工作须符合法律法规和政策规定。

1.5管理职责

省水利厅负责全省水库移民安置工作的统筹协调和监督指导。市县级水利部门负责本行政区域内的具体实施，包括政策宣传、规划编制等。乡镇政府负责移民信息核实、安置点选址等基础工作。移民管理机构负责日常管理，协调解决安置纠纷。发改、财政等部门协同推进，形成工作合力。

第2章移民安置规划

2.1规划编制

-移民安置规划需依据国家及地方相关政策法规，结合水库工程建设实际，科学编制。

-规划编制前，应充分收集项目区人口、土地、基础设施等基础数据，确保数据准确可靠。

-采用“自下而上、自上而下”相结合的方法，充分听取移民意见，保障其参与权。

-规划编制需符合“以人为本、公平合理”的原则，确保移民生活水平不降低。

-规划周期一般不超过6个月，需分阶段完成初稿、送审稿和定稿。

2.2规划内容

-移民基本情况：详细统计移民数量、家庭结构、耕地面积、收入来源等，分类建立移民档案。

-安置方案：明确安置方式（集中安置、分散安置、投亲靠友等），合理规划安置点布局。

-土地安置：按“同地同质、等量补偿”原则，计算移民失去耕地的补偿标准，一般补偿为原耕地年产值的6-8倍。

-基础设施配套：规划安置点的水电、道路、学校、医疗等设施建设，确保达到“五通一平”（通路、通电、通水、通电话、通广播电视，场地平整）。

-社会保障：对失地农民提供养老保险、医疗保险等，确保其基本生活有保障。

-产业发展：结合安置区资源特点，规划特色产业（如种植业、养殖业、乡村旅游等），促进移民增收。

-文化传承：保护移民原住地的历史文化遗产，如古建筑、传统习俗等，避免因搬迁造成文化断层。

2.3规划审批

-规划编制完成后，需逐级上报水利厅、地方政府及移民管理机构进行审核。

-审核过程需组织专家论证，确保规划科学合理，符合国家移民安置标准。

-审批前，应公示规划方案，接受社会监督，公示期不少于30天。