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俄计划到2030年吸引570万中国游客

一、政策背景：从互免签证到长期目标的战略联动

2025年12月1日，俄罗斯总统普京签署命令，宣布中国公民即日起至2026年9月14日可免签证以旅游和商务目的赴俄，停留期30天。这一政策是对中方2025年9月试行的俄罗斯公民来华免签政策的对等回应，标志着中俄旅游合作进入“双向免签”的新阶段。在此背景下，俄罗斯经济发展部明确提出“到2030年吸引570万中国游客”的目标，占其计划中1600万入境外国游客总量的35%，这一数字背后是中俄旅游合作从短期政策刺激向长期战略布局的深度转变。

从近年数据看，中国已成为俄罗斯旅游市场的核心客源。2024年，中国赴俄游客量突破84万人次，同比增幅高达2093%；2025年上半年，这一数字增至31.78万人次，同比增长5.3%，中国连续保持俄罗斯第一大客源国地位。俄方选择在此时提出2030年目标，既是对中国游客持续增长趋势的回应，也是借助政策红利巩固市场份额的主动布局。值得注意的是，自2023年8月起，俄罗斯已对中国公民开放电子签证，申请流程简化为提前4天在线提交，费用约52美元，有效期120天，停留30天。此次免签政策的叠加，进一步降低了中国游客的出行门槛，为长期目标的实现提供了政策基础。

二、市场反应：政策红利下的需求爆发与产业响应

政策公布后，市场的即时反馈印证了中国游客对俄罗斯旅游的旺盛需求。据飞猪平台数据，免签消息发布不到1小时，平台上俄罗斯机票搜索量环比前一天激增超8倍，预订量环比大增近5倍。莫斯科、圣彼得堡、摩尔曼斯克、符拉迪沃斯托克、伊尔库茨克等城市成为热门目的地，既有历史文化名城，也有北极光、贝加尔湖等自然奇观所在地，反映出中国游客对俄罗斯旅游资源的多元兴趣。

航空业的快速响应则为需求落地提供了硬件支撑。俄西伯利亚航空宣布，自2025年12月起增加往返中国的航班，以应对可能激增的客流。这一动作不仅是企业对市场需求的敏感捕捉，更折射出俄罗斯旅游产业链对中国游客的重视——从交通到住宿、餐饮，各环节正在形成协同效应。事实上，中国游客的消费能力和消费习惯已成为俄罗斯旅游市场的重要参考：他们更倾向于深度游、文化体验游，对中文服务、移动支付等配套设施有更高要求，这些需求正推动俄方加速优化旅游服务体系。

三、挑战与应对：从“量”到“质”的升级考验

尽管市场热情高涨，俄罗斯要实现2030年吸引570万中国游客的目标，仍需跨越多重挑战。首先是基础设施的适配性。俄经济发展部多边经济合作与特别项目司司长孔德拉季耶夫坦言，各地区需全面评估现有基础设施能否满足更多中国游客的需求。例如，部分旅游城市的交通网络（如机场、铁路）承载能力、酒店客房数量、景区中文导览系统等，均需根据目标客流量进行扩容或升级。以贝加尔湖为例，其旅游旺季（夏季）常因住宿资源紧张导致游客体验下降，若未来中国游客量大幅增长，类似问题可能集中暴露。

其次是服务能力的专业化提升。莫斯科国立大学亚非学院院长马斯洛夫指出，俄罗斯旅游市场需适应中国游客的消费习惯和休闲模式。中国游客更注重行程的灵活性、文化讲解的深度，对导游的语言能力（尤其是中文）和知识储备有更高要求。目前，俄罗斯本土懂中文的专业导游数量有限，部分景区的中文标识不足，移动支付覆盖率低（仅在主要城市部分商户支持），这些都可能影响游客体验。为此，俄方需加强导游培训，推动商户接入支付宝、微信支付等中国常用支付工具，并在景区增设多语言导览设备。

此外，政策的持续性与配套措施的完善也至关重要。当前免签政策有效期至2026年9月，若未来延续或升级（如延长停留期、扩大免签范围），将为长期目标提供更稳定的政策预期。同时，电子签政策虽已简化，但部分游客反映申请流程仍存在操作复杂、审核时间不稳定等问题，需进一步优化系统，提升效率。

四、双边意义：旅游合作背后的经济与人文纽带

俄罗斯2030年旅游目标的实现，不仅是单方面的市场扩张，更是中俄双边合作的重要突破口。从经济层面看，旅游业对俄罗斯经济的拉动作用显著。根据世界旅游组织数据，旅游业每收入1美元，可带动相关产业收入4.3美元；每增加1个直接就业岗位，可带动5个间接就业岗位。若2030年中国游客量达570万人次，按当前中国游客在俄人均消费约1500美元计算，将直接贡献85.5亿美元收入，并创造数十万就业机会，覆盖餐饮、零售、交通等多个行业。

从人文交流层面看，旅游是民间互动最直接的方式。中国游客通过参观克里姆林宫、冬宫等文化地标，体验俄罗斯芭蕾、伏特加文化，能更直观地理解俄罗斯的历史与当下；俄罗斯民众通过接待中国游客，也能更深入地认识中国的发展与文化。这种“双向认知”的深化，将为中俄全面战略协作伙伴关系注入更坚实的民意基础。正如马斯洛夫所言：“旅游不仅是数字的增长，更是民心的连接。当中国游客在俄罗斯感受到尊重与便利