县“十四五”医疗卫生服务体系规划.pdfVIP

XX县〃十四五〃医疗卫生服务体系规划

第一章规划背景和总体要求

第一节规划背景

一、发展基础

“十三五”期间，在县委、县政府坚强领导下，全县

卫生健康系统始终坚持“干在实处、走在前列”工作取向，

以保障人民健康为中心，以深化医药卫生体制改革为动力，

积极推进“健康沐川”建设，在抗击新冠肺炎疫情、防灾减

灾救灾和健康扶贫工作中发挥重要作用，卫生健康事业发展

取得显著成效，主要健康指标达到全市平均水平。截至2020

年底，全县有医疗卫生机构205个，实有床位1120张，卫

生人员868人。2015年一2020年，每千人口指（常住人口，

下同）执业（助理）医师数从L16人增长至1.53人，每千

人口注册护士数从L41人增长至L72人，每万人口全科医

生数从1.32人增长至2.58人，每万人口专业公共卫生机构

人员数从L93人增长至3.5人。县人民医院达到二级甲等

标准，县妇幼保健机构达到一级甲等标准；县人民医院和16

个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”医疗服务能力基本标

准，基层医疗卫生服务能力进一步提升。中医医疗机构服务

能力不断提升，建立完善县、乡、村中医服务体系，100%

乡镇卫生院设置中医科，100%村卫生室能够提供中医药服

务。

二、问题与挑战

目前，艾滋病、结核病等传染病和心脑血管疾病、癌症

等慢性非传染性疾病防控形势依然严峻，精神疾病和心理健

康、职业健康等问题日益凸显，地震、洪涝、泥石流等自然

灾害频发。同时，随着城乡居民生活水平提高，群众健康

服务需求呈现多层次、多样化特点，对服务质量和品质要求

逐步提高。与经济社会高质量发展和人民众日益增长的健

康需求相比，我县卫生健康事业发展不足、发展水平不高、

发展不平衡的问题依然存在，医疗卫生服务供给总体不强不

优，公共卫生体系短板突出、优质医疗资源缺乏、基层医疗

卫生机构服务能力薄弱、“一老一小”服务有效供给不足等

问题仍然存在，医疗卫生服务体系有待健全。

第二节总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党的二十大精神和新时期卫生健康工作方针，坚持以

人民健康为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶

段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢固树立大卫生大

健康理念，紧紧围绕XX县“一地一县一城”发展战略，以

推动卫生健康事业高质量发展为主题，以深化卫生健康供给

侧结构性改革和科技创新为动力，以卫生健康项目建设和壮

大人才队伍为支撑，更加注重预防为主和风险防范，更加注

重提高质量和均衡发展，更加注重资源下沉和系统协作，深

入推进健康沐川和国家紧密型医共体试点建设，全力提升医

疗卫生能力水平，为全县人民提供全方位全周期健康服务，

全力提升人民众获得感、幸福感，为奋力谱写全面建设社

会主义现代化沐川新篇章贡献卫生健康力量。

二、基本原则

坚持政府主导，统筹发展。坚持基本医疗卫生事业的公

益性，强化政府对卫生健康的领导责任、投入保障责任、管

理责任、监督责任。统筹各级各类医疗卫生机构，统筹预防、

治疗、康复、健康促进等服务，强化全行业与属地管理，提

升服务体系整体效能。

坚持需求导向，优质提能。适应人民美好生活需要，以

人民众健康需求为导向，优化医疗卫生资源配置，增加优

质医疗卫生资源供给，加强医疗卫生机构能力建设，推动公

立医院高质量发展，全面提高供给质量和服务水平。

坚持均衡布局，中西并重。加快优质资源均衡配置，缩

小城乡、区域、人间资源配置和服务水平差距，提升医疗

民健康需求相匹配的布局合理、功能补、密切协作的优质

高效型医疗卫生服务体系。力争实现以下具体目标：

——公共卫