体育局体育赛事安全风险评估工作手册（标准版）.docVIP

体育局体育赛事安全风险评估工作手册（标准版）

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3依据

1.4原则

1.5术语定义

第2章组织机构与职责

2.1组织机构

2.2领导小组职责

2.3工作小组职责

2.4各部门职责

2.5人员培训与要求

第3章风险评估流程

3.1风险识别

3.2风险分析

3.3风险评价

3.4风险控制措施

3.5风险监控与更新

第4章风险评估内容

4.1自然环境风险

4.2场地设施风险

4.3比赛项目风险

4.4人员健康风险

4.5安全保障风险

4.6应急处置风险

第5章风险评估方法

5.1专家调查法

5.2查阅资料法

5.3实地勘察法

5.4模拟演练法

5.5风险矩阵法

第6章风险等级划分

6.1高风险等级

6.2中风险等级

6.3低风险等级

6.4风险等级标准

6.5风险等级应用

第7章风险控制措施

7.1技术措施

7.2管理措施

7.3经济措施

7.4法律措施

7.5风险控制责任

第8章风险应急预案

8.1应急预案编制

8.2应急预案内容

8.3应急预案演练

8.4应急预案评估

8.5应急预案更新

第9章风险信息管理

9.1风险信息收集

9.2风险信息分析

9.3风险信息报告

9.4风险信息存储

9.5风险信息共享

第10章风险评估报告

10.1报告格式

10.2报告内容

10.3报告审核

10.4报告存档

10.5报告应用

第11章培训与演练

11.1人员培训计划

11.2培训内容与方法

11.3演练计划与组织

11.4演练内容与形式

11.5演练评估与改进

第12章附则

12.1手册解释

12.2手册修订

12.3生效日期

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3依据

1.4原则

1.5术语定义

1.1目的

1.本手册旨在规范体育赛事安全风险评估工作，确保赛事在安全可控的前提下顺利开展。

2.通过系统化的风险评估，提前识别潜在风险，制定科学有效的防范措施，降低事故发生率。

3.为赛事组织者、参与者和监管部门提供统一的评估标准和操作指南，提升整体安全管理水平。

4.根据国际奥委会（IOC）和世界反兴奋剂机构（WADA）的安全标准，结合国内体育赛事特点，细化风险评估流程。

5.确保赛事符合《体育赛事安全条例》和《大型群众性活动安全管理条例》的要求，保障参与者的生命财产安全。

1.2适用范围

1.本手册适用于各级体育行政管理部门组织的所有体育赛事，包括但不限于田径、游泳、篮球、足球等竞技项目。

2.涵盖赛事筹备、执行、结束等全流程的风险评估，包括场地、设备、人员、天气等要素。

3.适用于大型体育赛事（参与人数超过1000人）、中型赛事（500-1000人）和小型赛事（500人以下）的评估工作。

4.特别针对高风险项目，如马拉松、极限运动等，需增加专项风险评估内容。

5.不适用于非竞技性体育活动，如健身跑、社区运动会等低风险活动。

1.3依据

1.法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《体育法》《大型群众性活动安全管理条例》。

2.行业标准：《体育赛事安全风险评估规范》（GB/T35799-2017）、《体育场馆安全管理规范》（GB/T31269-2014）。

3.国际规范：国际残奥委会（IPC）的《残疾人体育赛事安全管理指南》、国际足联（FIFA）的《世界杯赛事安全手册》。

4.地方规定：各省市针对大型活动的安全管理办法，如《北京市大型活动安全管理规定》。

5.赛事自身规则：根据不同项目特点（如FIFA世界杯需考虑球迷冲突风险，马拉松需评估极端天气影响）。

1.4原则

1.预防为主：在赛事开始前完成全面评估，优先消除或降低高风险点。

2.动态调整：根据现场情况变化（如天气突变、设备故障），实时更新风险评估结果。

3.科学分类：将风险分为“重大风险”（可能导致死亡或重大财产损失）、“较大风险”（可能造成轻伤或局部损失）和“一般风险”（可自行处置）。

4.跨部门协作：联合公安、消防、医疗、交通等部门，形成风险评估合力。

5.透明公开：将评估结果和防范措施向公众公示，提升参与者的信任度。

1.5术语定义

1.体育赛事安全风险评估：指对赛事各环节可能存在的风险进行识别、分析和评价，并制定应对措施的过程。

2.风险等级：根据风险发生的可能性和后果严重程度，分为“一级（重大）”“二级（较大）”“三级（一般）”“四级（低）”。

-例如：马拉松赛事中