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浅谈我国公务员考核制度中的问题及对策

【摘要】公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一，自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步,但还不够完善，在考核制度的设计方面依然存在某些问题。文章重要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题,并就如何解决问题提出了自已的看法。

【关键词】公务员；考核制度；问题；对策

公务员制度的缘由

当代意义上的公务员制度,最初形成于西方资本主义国家。国家公务员制度的出现,是人事行政制度走向当代化的标志。中国的公务员制度与西方文官制度假如以英国1855年5月２1曰公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为当代公务员制度(也称文官制度）正式确立的标志，到20世纪８0年代，公务员制度的历史但是130数年。公务员制度是人类文明发展的共同成果，例如，中国的科举制度便为其注入大量经验。经历100数年发展的公务员制度,引入、发展、发明出许多反映当代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制,公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系,等等。

二、中国的公务员制度

中国的公务员制度中国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》有18章８8条，规定了10种制度:职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。从总的来说政府应该推动研究改革以人为本关心公务员成长,制订方法吸引优异人才,精简机构和人员、分散下放权力强调制度的灵活性,加强能力培训,提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建立灵活的工资制度提高道德原则。

三、公务员考核制度的背景

公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限,依照公务员法规和国家其余关于规定所拟定的考核原则与内容、原则、方法以及程序等，对所属公务员进行考查、评价的制度。

公务员考核制度是公务员制度的“中枢”。它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据,同时又可为人事决议的科学化和改善人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平,提高效率，保证廉洁,激发公务人员服务与管理的主动性。考核制作为公务员制度的重要构成部分,是人事行政的重要一环,是发现、选拔优异行政管理人才的重要途径，是改善干部作风、转变政府职能、优化政策环境、创新干部考核机制、完善干部考核体系、实既有效领导和科学领导的重大举措。

公务员考核制度意义重大，只是每一个制度在实施时都会产生各种各样的问题,而我们需要的就是不停的发现问题，解决问题,以达成使公务员考核制度不停完善的目标。

四、我国公务员考核制度存在的问题

我国公务员考核制度汲取了老式的干部人事制度的优点，经过了十几年的发展,取得了明显的进步,也慢慢趋于成熟。1月4曰,中共中央组织部和国家人事部联合印发的《公务员考核规定(试行）》（如下简称新《规定》)是以1月1曰正式实施的公务员法为依据的，对公务员考核的基本原则、内容和原则、程序、成果使用及相关事宜作了?全方面规定。它与1994年3月８曰人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》(如下简称旧《规定》）相比,程序更合理,内容更全方面，但不可否定的是因为我国公务员考核制度起步较晚,发展历史较短,新《规定》中依然存在不少问题，具体体现在:

(一)考核方法简朴化

考核方法简朴化,我国国家公务员考核暂行规定对考核方法作了原则性规定，在实际操作中，某些地方和单位不重视考核方法的选择和把握，轻视平时考核，只重年底考核，甚至只重年底评优;不看工作好坏,一律按部门按比例四舍五入分派优异名额；重定性考核，轻定量考核等，就是将考核方法简朴化的突出体现,也直接导致了考核中不公平现象的产生。

(二)考核成果等次偏少，而且不重视考核信息的反馈,致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥

我国公务员考核的覆盖面广，层级复杂，所以考核的原则必须科学、合理。然而，现在我国的公务员考核依然过于笼统。考核内容缺少针对性，分类、分层次考核的基本规定不明确。新《规定》第六条：“年度考核的成果分为优异、称职、基本称职和不称职四个等次。”和旧《规定》相比，即使增加了“基本称职”等次,使称职和不称职之间有了一个过度，但称职与优异两个等次之间却缺少过度,加之优异等次人数有比例限制,实际评估中不称职和基本称职的人又极少，这就使称职人员中相当一部分德才体现和工作实绩都比很好的公务员与一部分德才体现和工作实绩都比较差的公务员没有任何差异,大多数的人都集中在称职等次，不管实际工作体