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水利工程项目监理工作指南

水利工程作为国民经济的重要基础设施，其质量安全、投资效益与生态影响深远。监理单位作为工程建设活动的关键参与者，肩负着对工程质量、进度、投资、安全进行全过程监督管理的重任。本指南旨在结合水利工程特点与监理工作实践，为监理从业人员提供一套系统、务实的工作指引，以期规范监理行为，提升监理工作效能，确保水利工程建设目标的顺利实现。

一、监理工作的事前控制：未雨绸缪，夯实基础

事前控制是监理工作的首要环节，其核心在于“预防为主”，通过周密的准备和细致的规划，为工程顺利实施铺平道路。

（一）熟悉与掌握项目基本情况

监理机构在承接任务后，应立即组织专业监理工程师深入研读设计文件、招投标文件、施工合同及相关法律法规、技术标准。务必透彻理解工程的建设规模、结构特点、技术难点、工艺流程、关键部位以及合同中约定的工程质量、进度、安全目标和各方权利义务。同时，需对工程所在地的水文地质、气候条件、建材市场等外部环境进行充分调研。

（二）监理规划与实施细则的编制

依据合同要求和工程实际，编制具有针对性和可操作性的监理规划，明确监理工作的范围、内容、目标、依据、程序、方法、制度以及监理机构的组织形式、人员配备和职责分工。在此基础上，针对专业性强、技术复杂的分部、分项工程或关键工序，应编制详细的监理实施细则，细化监理要点、检查频率、验收标准和控制措施。

（三）监理机构的组建与人员准备

按照监理合同约定和工程规模，组建精干高效的监理机构。总监理工程师应具备丰富的水利工程管理经验和良好的协调能力。监理人员的专业配置应满足工程各专业需求，并确保人员到岗履职。所有监理人员必须持证上岗，并进行岗前培训，熟悉项目情况和监理职责。

（四）监理设施与资源配置

监理单位应根据工程需要，配备必要的办公、交通、通讯设备及满足检测要求的常规试验仪器和工具。对于需委托第三方进行的检测项目，应明确检测单位资质和检测范围。

（五）设计交底与图纸会审

积极组织或参与设计交底和图纸会审工作。督促施工单位认真熟悉图纸，对图纸中存在的疑问、错漏或不合理之处，及时通过建设单位向设计单位提出，确保施工前图纸问题得到有效解决，避免返工浪费。

（六）施工组织设计及专项方案审查

严格审查施工单位提交的施工组织设计和各类专项施工方案，特别是涉及深基坑、高边坡、地下暗挖、起重吊装、脚手架、模板工程以及防汛度汛、安全生产等危险性较大的分部分项工程的专项方案。审查其是否具有科学性、可行性和安全性，是否符合设计要求和现场实际条件。

（七）施工现场准备情况的核查

在工程开工前，对施工单位的现场准备情况进行全面核查。包括施工临时设施搭设、施工道路、供水供电、排水系统、材料堆场、机械设备进场及调试、测量控制网建立及复核、劳动力组织等。同时，核查施工单位质量管理体系、安全生产保证体系和环境保护措施的建立与落实情况。

（八）开工条件的审查与开工令签发

在各项准备工作就绪，施工单位提交开工申请后，总监理工程师应组织专业监理工程师对开工条件进行逐项审查。确认无误并符合合同约定后，签发工程开工令。

二、监理工作的事中控制：过程跟踪，动态管理

事中控制是监理工作的核心环节，贯穿于工程施工的全过程。监理工程师需通过旁站、巡视、平行检验等方式，对工程质量、进度、安全、投资进行实时监控，及时发现和解决问题。

（一）工程质量控制

质量是工程的生命线。监理工程师应严格执行国家及行业现行的施工质量验收规范和技术标准，对工程质量实施全过程、全方位控制。

1.材料、构配件及设备的质量控制：严格审查进场材料、构配件和设备的出厂合格证、质保单及检验报告，并按规定进行见证取样送检。未经检验或检验不合格的材料、构配件、设备严禁用于工程。

2.工序质量控制：坚持“上道工序不合格，下道工序不得施工”的原则。对每道工序进行检查验收，特别是隐蔽工程，必须在施工单位自检合格的基础上，由监理工程师进行旁站监理和验收签证，方可进入下道工序。

3.旁站监理：对工程的关键部位、关键工序（如混凝土浇筑、土方回填、设备安装调试等）实行旁站监理，监督施工单位严格按照施工方案和技术规范操作，及时纠正违规行为。

4.巡视与平行检验：监理工程师应定期或不定期对施工现场进行巡视检查，对发现的质量问题及时通知施工单位整改。必要时，可进行平行检验，以验证施工质量。

5.质量缺陷的处理：对施工中出现的质量缺陷，监理工程师应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪检查整改结果。对严重质量事故，应立即报告建设单位，并协助组织调查处理。

（二）安全生产与文明施工监理

监理单位应履行安全生产监理职责，督促施工单位落实安全生产主体责任。

1.安全生产条件审查：审查施工单位的安全生产许可证、安全管理体系、安全生产责任制、安全专项施工方案以及特种作业