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研究报告

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2026-2031中国长期护理保险(长护险)行业市场现状调查及投资前景研判报告

第一章行业概述

1.1长期护理保险定义与背景

(1)长期护理保险，简称长护险，是一种为被保险人提供长期护理服务的保险产品。它旨在为因年老、疾病或伤残等原因需要长期护理的人群提供经济保障，减轻其家庭和社会的负担。随着人口老龄化问题的日益突出，长护险在我国逐渐成为社会保障体系的重要组成部分。根据国家统计局数据，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。这一数据表明，长护险的需求市场潜力巨大。

(2)长护险的背景与我国社会保障体系的不断完善密切相关。自2009年起，我国开始探索建立长护险制度，并在多个城市开展试点工作。经过多年的发展，长护险制度已取得显著成效。例如，上海市自2016年起实施长护险制度，截至2021年底，已有超过200万人享受长护险服务，累计支付长护险费用超过100亿元。这一案例充分展示了长护险在缓解社会养老压力、提高老年人生活质量方面的积极作用。

(3)长护险的保险责任主要包括居家护理、社区护理和机构护理等。其中，居家护理是最常见的护理方式，它允许被保险人在家中接受专业护理人员的照顾。据《中国长期护理保险发展报告》显示，居家护理服务在长护险中的占比逐年上升，从2016年的40%增长到2021年的60%。此外，长护险还涵盖了对辅助器具的适配、康复训练、心理疏导等服务，以满足被保险人在不同阶段的护理需求。随着长护险制度的深入实施，其服务内容和覆盖范围将不断拓展，为更多老年人提供全方位的保障。

1.2长护险政策演变与现状

(1)长期护理保险（长护险）自2009年试点以来，政策演变经历了从试点探索到全面推广的过程。2009年，我国在上海、重庆、南京等13个城市开展长护险试点，旨在探索建立适合我国国情的长护险制度。经过几年的试点，长护险制度在参保范围、筹资机制、保障水平、服务模式等方面逐步完善。截至2023年，长护险试点城市已扩大到全国31个省（自治区、直辖市），覆盖人群超过1亿人。以上海市为例，自2016年实施长护险制度以来，累计参保人数超过2000万人，受益人数超过120万人。

(2)在政策演变过程中，长护险的筹资机制也经历了多次调整。最初，长护险的筹资主要来源于个人缴费和政府补贴。随着试点经验的积累，多地开始探索引入用人单位缴费，以及建立多渠道筹资机制。例如，北京市自2017年起将长护险纳入职工基本医疗保险，由个人、用人单位和政府共同筹资。这种多元化的筹资方式有效提高了长护险的可持续性。据《中国长期护理保险发展报告》数据显示，截至2021年底，长护险人均筹资水平达到1200元，较试点初期增长了50%。

(3)长护险的保障水平和服务模式也在不断优化。在保障水平方面，多地逐步提高长护险的支付限额和待遇标准，以满足老年人日益增长的护理需求。例如，广州市自2018年起将长护险待遇标准从每人每月2000元提高到3000元。在服务模式方面，多地积极探索居家护理、社区护理和机构护理相结合的服务模式，为被保险人提供更加灵活、便捷的护理服务。以深圳市为例，截至2021年底，长护险已覆盖全市所有街道，实现了居家护理、社区护理和机构护理的全覆盖。这些政策调整和优化，有力地推动了长护险制度的健康发展。

1.3长护险在社会保障体系中的地位

(1)长期护理保险（长护险）在我国社会保障体系中占据着重要的地位，它是应对人口老龄化、完善社会保障体系的重要举措。随着我国老龄化程度的加深，传统的社会保障模式面临新的挑战，长护险的设立旨在为老年人提供长期护理保障，减轻家庭负担，促进社会和谐。据统计，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已超过2.6亿，占总人口的18.7%，这一数字凸显了长护险在社会保障体系中的必要性。

(2)长护险作为社会保障体系的一部分，其地位体现在多个方面。首先，它补充了基本医疗保险的不足，为老年人提供了长期护理保障，解决了老年人因疾病、伤残等原因导致的长期护理费用问题。其次，长护险的实施有助于提高老年人的生活质量，降低家庭经济负担，促进社会公平。例如，上海市自2016年实施长护险以来，已有超过200万人受益，有效缓解了家庭养老压力。此外，长护险还有助于推动养老服务行业的发展，促进就业，带动相关产业链的繁荣。

(3)在国家政策层面，长护险的地位也得到了充分体现。从最初的试点探索到现在的全面推广，长护险已成为国家战略的重要组成部分。政府工作报告多次强调要大力发展长护险，将其作为完善社会保障体系、应对老龄化挑战的重要措施。在《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中，长护险被列为重点发展领域，明确提出要建立健全长护险制度，提高老年人的保障水平。这些政策