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网络信息安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

在数字化浪潮席卷全球的今天，网络信息系统已成为组织运营与发展的核心基础设施。然而，网络攻击、病毒侵袭、系统故障、自然灾害乃至人为操作失误等各类安全威胁层出不穷，对信息系统的完整性、保密性和可用性构成严重挑战。本预案旨在建立一套科学、规范、高效的网络信息安全应急响应机制，明确各相关部门及人员的职责与流程，确保在发生网络信息安全事件时，能够迅速响应、有效处置、最大限度地降低损失，保障组织核心业务的持续稳定运行，维护组织声誉与利益。

1.2编制依据

本预案的编制严格遵循国家及行业关于网络安全的法律法规与标准规范，结合组织自身的业务特点、信息系统架构及安全管理需求，参考相关最佳实践制定而成，确保其合法性、合规性与适用性。

1.3适用范围

本预案适用于组织内部所有信息系统（包括硬件、软件、数据、网络设施等）及相关的业务应用在遭遇网络信息安全事件时的应急处置工作。组织内所有部门、员工以及涉及的第三方合作单位，均须遵守本预案的相关规定。

1.4工作原则

*预防为主，常备不懈：将安全防护的重心前移，加强日常风险评估、安全加固和监测预警，定期开展应急演练，确保应急处置能力时刻在线。

*统一领导，分级负责：建立明确的应急指挥体系，由组织高层统一领导，各部门按照职责分工，分级负责具体的应急响应工作。

*快速响应，果断处置：一旦发生安全事件，确保在最短时间内启动响应流程，迅速判断事件性质与影响范围，采取果断措施控制事态蔓延，减少损失。

*协同配合，信息共享：应急处置过程中，各相关部门应密切协作，保持信息畅通与共享，形成处置合力。必要时，寻求外部专业力量支持。

*科学恢复，总结改进：在事件得到控制后，依据数据备份和恢复策略，科学、有序地恢复系统与数据，并对事件原因进行深入分析，总结经验教训，持续优化应急预案与安全防护体系。

二、组织领导与职责分工

2.1应急领导小组

成立网络信息安全应急领导小组（以下简称“领导小组”），由组织主要负责人担任组长，分管信息技术与安全工作的负责人担任副组长，成员包括信息技术部门、安全管理部门、业务部门、法务部门、公关部门等关键部门的负责人。领导小组是应急处置的最高决策机构，其主要职责包括：

*审定和批准本应急预案及其修订版本。

*统一指挥和协调重大网络信息安全事件的应急处置工作。

*决定启动和终止不同级别的应急响应。

*批准重大应急决策，调配应急资源。

*负责向上级主管部门、监管机构报告事件情况（如需）。

*负责事件处置后的总结评估与经验推广。

2.2应急工作小组

在领导小组下设应急工作小组，作为应急处置的执行机构。应急工作小组通常设在信息技术部门或专门的安全管理部门，由相关部门的技术骨干和业务骨干组成，并可根据事件类型设立若干专项处置小组，如：

*技术研判与处置组：负责事件的技术分析、研判，制定并实施技术处置方案，包括系统隔离、病毒查杀、漏洞修复、数据恢复等。

*业务保障组：由核心业务部门人员组成，负责评估事件对业务的影响，提出业务连续性保障建议，协助进行业务恢复验证。

*信息通报与协调组：负责应急信息的内部传递与外部通报（如用户、合作伙伴、监管机构），协调内外部资源，保障通信畅通。

*后勤保障与安全保卫组：负责应急处置过程中的物资供应、人员调度、场地安全及后勤支持。

*法务与公关组：负责评估事件可能引发的法律风险，提供法律支持，并根据领导小组授权，统一对外发布信息，应对媒体问询，维护组织形象。

各专项处置小组的职责应在预案中予以明确，并指定负责人。

三、预防与预警机制

3.1日常预防措施

预防是网络信息安全工作的基石。组织应建立健全常态化的安全管理制度和技术防护体系：

*安全策略与制度建设：制定完善的网络安全管理制度、数据分类分级及保护策略、访问控制策略、密码管理规范、安全审计制度等。

*技术防护体系构建：部署防火墙、入侵检测/防御系统、防病毒软件、数据备份与恢复系统、安全扫描工具等技术防护措施，并确保其有效运行。

*安全意识与技能培训：定期对全体员工进行网络安全意识培训和技能培训，提高员工识别和防范安全风险的能力，杜绝因人为失误导致的安全事件。

*系统与漏洞管理：建立信息系统资产清单，定期进行安全漏洞扫描与评估，及时对操作系统、应用软件及固件进行安全补丁更新。

*访问控制与权限管理：严格执行最小权限原则，对用户账号和权限进行规范管理，定期审查和清理冗余账号与权限。

*数据备份与恢复演练：制定并严格执行数据备份策略，确保关键数据得到定期、完整备份，并定期进行数据恢复演练，验证备份数据的可用性。

3.2监测与预警

建立健全网络信