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2025年上海公务员考试申论练习题及答案

2025年上海市公务员录用考试《申论》试题（节选）

给定资料

资料1：

2024年，上海常住人口已突破2500万，其中60岁及以上人口占比达32.4%，老龄化程度居全国前列；同时，外来务工人员、新就业大学生等流动性群体占比超40%。城市治理面临“一老一小”服务需求激增、职住分离导致通勤压力大、老旧社区公共空间不足等问题。静安区某街道统计显示，辖区内78个小区中，30年以上房龄的占比56%，其中22个小区无电梯、15个小区停车位配建不足1:0.3，居民因停车、加装电梯等问题引发的矛盾占邻里纠纷总量的68%。

资料2：

2024年8月，上海启动“城市数字底座”2.0升级工程，整合交通、医疗、应急等12个领域的2300余项数据，实现“一屏观全域”。黄浦区试点“社区云脑”系统，通过智能摄像头、物联网传感器实时监测独居老人家中水电气使用情况，异常数据触发预警后，社区工作者15分钟内上门；虹桥镇运用AI算法分析早高峰地铁口人流数据，动态调整共享单车投放量，早高峰骑行等待时间从8分钟缩短至2分钟。但部分老年人反映，医院、银行等场所过度依赖电子叫号、扫码预约，“不会用手机就办不成事”；某街道“智慧养老平台”因操作复杂，60岁以上用户激活率仅35%。

资料3：

2024年11月，上海发布《超大城市治理现代化三年行动方案（2025-2027）》，提出“民生需求导向、科技人文融合、多元主体协同”三大原则。杨浦区“睦邻议事厅”模式被写入方案典型案例：该模式以社区为单元，每月固定“议事日”，组织居民、物业、业委会、驻区单位代表共同协商解决停车管理、绿化养护等问题，2024年累计解决各类问题1276件，居民参与率从18%提升至45%。松江区探索“社区规划师”制度，由专业规划师驻点社区，指导老旧小区改造方案设计，某小区通过“微更新”将300平方米的废弃车棚改造为“社区共享厨房”，既保留了老物件装饰，又增设了智能烹饪设备，成为老年居民学做菜、年轻人教用手机的互动空间。

资料4：

2024年12月，上海举办“全球城市治理创新论坛”，新加坡国立大学城市研究中心主任陈志强指出：“超大城市治理的核心矛盾，是快速迭代的技术手段与相对滞后的人文关怀之间的张力。技术可以提升效率，但城市的温度来自对个体需求的精准回应。”上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员王莉调研发现，在20个“智慧社区”试点中，7个存在“重设备轻服务”现象，例如安装了智能门禁却未培训老年人使用，铺设了光纤却未开通针对老年人的网络课程；而另外13个社区通过“技术+社工”模式，由志愿者“一对一”帮助老年人使用智能设备，同时保留现金缴费、人工窗口等传统服务，居民满意度达92%。

资料5：

2025年1月，上海市委书记在基层调研时强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。要让技术创新有温度，让治理升级有情怀，既要用数字技术解决‘有没有’的问题，更要用人文关怀解决‘好不好’的问题。”当前，上海正推进“15分钟社区生活圈”2.0版建设，在原有“便民服务”基础上，新增“情感连接”指标，要求每个社区至少建设1个“共享客厅”、每季度组织2次跨代际互动活动。浦东新区某社区的实践颇具代表性：社区将闲置的居委会办公室改造为“时光驿站”，设置老物件展览区、亲子手工区、数字学习角，老年人在此教授传统手工艺，年轻人辅导使用智能手机，2024年第四季度共举办活动42场，参与居民超2000人次，社区矛盾调解率提升30%。

作答要求

（一）根据“给定资料1-2”，概括上海作为超大城市在治理中面临的新挑战。（15分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。

（二）“给定资料4”中提到“超大城市治理的核心矛盾，是快速迭代的技术手段与相对滞后的人文关怀之间的张力”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析深入，逻辑清晰，不超过350字。

（三）假设你是某区民政局工作人员，结合“给定资料3-5”，就如何提升社区治理的“温度”提出对策建议。（25分）

要求：针对性强，切实可行，不超过400字。

（四）结合给定资料，以“科技赋能与人文关怀共绘城市新图景”为主题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000字左右。

参考答案

（一）概括新挑战

上海超大城市治理面临三方面新挑战：一是人口结构复杂带来服务压力。老龄化程度高（60岁以上占32.4%），“一老一小”需求激增；流动性群体占比超40%，职住分离加剧通勤矛盾。二是老旧社区硬件短板突出。30年以上房龄小区占比56%，无电梯、停车位不足等问题引发68%的邻里纠纷。三是技术应用与群体适配性不足。部分场所过度依赖电子化