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2025年海南省公务员考试申论真题解析卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读给定材料，根据题目要求作答。

2.答案必须写在答题卡上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面整洁。

给定材料：

材料一：

近年来，海南自贸港建设步伐加快，政策创新持续推出。然而，在政策落地过程中，也暴露出一些问题，例如政策协同性不足、执行效率不高、配套措施不完善等，影响了政策集成创新的效果。一些企业反映，不同部门出台的政策存在交叉甚至冲突，导致企业难以准确理解和适用；一些政策由于缺乏有效的执行机制，未能得到有效落实；一些政策的配套措施不完善，例如人才引进、金融服务等方面存在短板，制约了政策红利的释放。

材料二：

海南省某市积极推动政策集成创新，取得了一定成效。该市成立了政策集成创新领导小组，统筹协调各部门工作，加强政策之间的衔接，避免政策冲突；该市建立了政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估，及时发现问题并进行调整；该市还加大了政策宣传力度，通过多种渠道向企业和群众宣传政策内容，提高政策知晓率。该市通过一系列措施，有效提升了政策集成创新的效果，为企业发展营造了良好的环境。

材料三：

政策集成创新是海南自贸港建设的重要抓手。海南自贸港建设需要一系列政策支持，这些政策之间相互关联、相互支撑，只有进行有效的集成创新，才能形成政策合力，推动海南自贸港建设不断取得新进展。海南自贸港建设的目标是打造具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，这需要海南在政策创新方面走在前列，通过政策集成创新，形成独特的制度优势，吸引更多优质资源集聚，推动海南经济高质量发展。

材料四：

某自贸港建设研究专家指出，政策集成创新是一个复杂的系统工程，需要政府、企业、社会组织等多方参与，需要加强顶层设计，需要完善配套措施，需要建立有效的激励机制和容错纠错机制。政策集成创新的目标是提高政策的实施效果，推动高质量发展，最终目的是为了更好地服务人民群众，让人民群众共享改革发展成果。

材料五：

海南自贸港建设以来，吸引了大量人才流入。然而，人才引进后的留住和发挥作用问题也日益凸显。一些人才反映，海南在人才引进方面出台了一系列政策，但人才服务保障体系还不够完善，人才住房、子女教育、医疗等方面还存在一些问题，影响了人才的积极性。此外，一些企业反映，海南自贸港建设需要大量高层次人才，但目前本地人才培养力度还不够，难以满足企业发展的需求。

题目：

1.根据给定材料，概括海南自贸港建设中政策集成创新的主要挑战。

2.结合给定材料，谈谈海南自贸港建设中如何更好地推进政策集成创新。

3.假定你是某市政策集成创新领导小组办公室工作人员，请就如何提升政策集成创新效果，起草一份给该市各部门负责人会议的通知。

4.根据给定材料，围绕“政策集成创新”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

试卷答案

1.解析思路：本题要求概括海南自贸港建设中政策集成创新的主要挑战。作答时需仔细阅读材料，特别是材料一中反映的问题和材料五中关于人才方面的挑战。从材料一中可以提炼出政策协同性不足、执行效率不高、配套措施不完善等挑战。材料五则指出了人才服务保障体系不完善和本地人才培养力度不够的问题，这也属于政策集成创新中需要解决的问题。因此，需要从政策本身、执行层面和配套服务三个层面进行概括。

答案：

主要挑战包括：一是政策协同性不足，不同部门政策存在交叉甚至冲突；二是政策执行效率不高，部分政策未能得到有效落实；三是配套措施不完善，人才服务保障体系、本地人才培养等方面存在短板。

2.解析思路：本题要求结合给定材料，谈谈海南自贸港建设中如何更好地推进政策集成创新。作答时需紧扣材料，从材料二中学习成功经验，并结合材料一、三、四中反映的问题和提出的建议进行分析。材料二中的成功经验可以概括为加强统筹协调、建立评估机制和加大宣传力度。材料一指出了政策协同性、执行效率和配套措施方面的问题，材料三强调了顶层设计和多方参与的重要性，材料四则提出了完善配套措施、建立激励机制和容错纠错机制的建议。因此，可以从加强顶层设计、完善配套措施、建立协调机制、强化执行监督、加大宣传力度、优化人才服务、加强人才培养等方面进行阐述。

答案：

为更好地推进政策集成创新，可以从以下方面着手：一是加强顶层设计，明确政策集成创新的目标和方向；二是完善配套措施，补齐政策实施中的短板，特别是人才服务保障体系和本地人才培养方面；三是建立协调机制，加强部门之间的沟通协作，避免政策冲突；四是强化执行监督，建立政策评估机制，确保政策得到有效落实；五是加大宣传力度，提高政策知晓率；六是优化人才服务，吸引并留住人才；七是加强人才培养，满足自贸港建设对人才的需求。

3.解析思路：本题要求起草一份给