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森林火灾应急预案

一、总则

森林，作为地球之肺，是生态系统的重要组成部分，维系着生态平衡，孕育着丰富的生物多样性，也为人类提供着不可或缺的资源与福祉。然而，森林火灾作为一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，时刻威胁着这片绿色家园的安全。为有效预防和扑救森林火灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源和生态环境，维护公共安全和社会稳定，特制定本预案。

本预案旨在建立健全森林火灾应对工作机制，明确各相关单位和人员的职责，规范应急处置程序，提高快速反应和高效处置能力。预案的制定与实施，遵循“预防为主，积极消灭”的方针，坚持“统一指挥、分级负责、属地管理、科学扑救”的原则，确保一旦发生火情，能够迅速、有序、有效地开展各项应急工作。

本预案适用于本区域内所有森林、林地发生的火灾应急处置工作。无论是自然因素引发，还是人为因素导致，只要火势发展到需要启动本预案进行处置的程度，均应遵照执行。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立森林防灭火应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本区域最高行政负责人担任总指挥，相关分管领导担任副总指挥，成员单位包括林业、应急管理、公安、消防救援、气象、交通、通讯、医疗、民政、宣传等部门。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在林业主管部门或应急管理部门。

（二）指挥部主要职责

指挥部在上级森林防灭火指挥机构的指导和本级人民政府的领导下，统一组织、指挥和协调本区域的森林火灾应急处置工作。其主要职责包括：分析研判火情态势，决定启动和终止应急响应；制定总体扑火方案和策略；调动扑火力量和物资；协调解决扑火工作中的重大问题；负责信息上报与发布。

（三）成员单位职责

各成员单位应根据自身职能，各司其职，密切配合，协同作战。例如：

*林业部门：负责火情监测、早期处置、专业扑火队伍建设与调度、林火阻隔系统建设等。

*应急管理部门：负责综合协调，统筹应急物资储备，指导应急救援。

*公安部门：负责火场治安维护、交通疏导、火案侦破、涉嫌违法犯罪行为的查处。

*消防救援队伍：作为扑火攻坚力量，参与火灾扑救。

*气象部门：提供火场气象服务，包括温度、湿度、风向、风速等预报预警，适时开展人工影响天气作业。

*交通部门：负责扑火人员、物资的运输保障，开辟应急通道。

*通讯部门：保障火场通讯畅通。

*医疗部门：负责伤员救治和医疗保障。

*民政部门：负责受灾群众的临时安置和生活救助。

*宣传部门：负责火情信息发布、防火宣传和舆论引导。

（四）现场指挥机构

火灾发生后，根据需要在火场设立前线指挥部，由总指挥或其授权的副总指挥任现场总指挥，负责统一指挥火场的各项具体扑火行动，制定并组织实施火场扑救方案，协调现场各参战力量。

三、预防与准备

（一）日常预防

预防是森林防灭火工作的首要环节。应加强日常巡查与监管，严格执行野外火源管理规定，特别是在高火险期，严禁一切野外非生产性用火。加强对林区生产经营单位、入山人员的宣传教育，提高防火意识。定期开展森林火灾隐患排查，对林区输配电线路、油气管道、旅游设施等进行安全检查，及时消除隐患。

（二）宣传教育

利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网络、宣传车、标语横幅等，广泛开展森林防火法律法规和防火知识宣传，提高全民防火意识和自救互救能力。中小学校应将森林防火知识纳入教育内容。

（三）火源管控

在森林防火期，特别是春节、清明、国庆等关键节点，增设临时防火检查站，严禁携带火种入山。加强对林区周边农事用火、祭祀用火、林区生产用火的规范管理和审批。

（四）物资储备

按照“分级负责、分级储备”的原则，在重点林区、乡镇（街道）储备必要的扑火物资，如风力灭火机、水泵、水带、灭火弹、防火服、头盔、手套、手电筒、通讯设备等。建立物资台账，定期检查维护，确保状态良好。

（五）队伍建设

建立健全专业、半专业森林消防队伍，并加强日常训练和实战演练。同时，组织和培训群众性扑火队伍，作为应急补充力量。确保扑火队伍熟悉扑火技能和安全避险知识。

（六）预案演练

定期组织开展森林火灾应急演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼队伍的协同作战能力，磨合指挥体系，及时发现并修正预案中存在的问题。演练应制定详细方案，注重实效。

四、监测预警与信息报告

（一）火情监测

综合运用瞭望塔瞭望、地面巡逻、视频监控、群众报告、无人机侦察等多种手段，构建全方位、立体化的火情监测网络。确保火情早发现、早报告、早处置。

（二）预警发布

气象部门应及时发布高火险预警信息。根据火险等级、天气状况和林内可燃物情况，指挥部可发布相应级别的森林火险预警，预警级别通常分为蓝色、黄色、橙色和红色四级，分别对应不同的应对措施。预警信息通过各种媒体渠道向社会公众发布。

（三）信息报告

任何单位和个人