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第一章安全生产责任制的重要性与背景安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求。建立健全安全生产责任制,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

习近平总书记关于安全生产的重要论述生命至上、安全第一的核心理念习近平总书记多次强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在首位。安全生产是经济社会发展的底线保障

安全生产形势严峻,事故频发的警示90%事故由违法违规引发绝大多数安全生产事故因企业违法违规及责任落实不到位造成73人丰城事故死亡人数江西丰城发电厂11·24坍塌事故造成的重大人员伤亡100+年均重大事故我国每年发生的各类重大安全生产事故数量江西丰城发电厂11·24坍塌事故案例剖析

安全责任缺失,代价惨重

第二章中央安全生产责任制总体框架构建科学完善的安全生产责任体系,明确各级各类责任主体的职责定位,形成横向到边、纵向到底的责任网络,确保安全生产各项工作有人抓、有人管、有人负责。

责任体系构建原则党政同责党委和政府对本地区安全生产工作共同承担领导责任,主要负责人是第一责任人一岗双责所有领导干部在履行本职工作的同时,要对职责范围内的安全生产工作负责齐抓共管各部门、各单位按照职责分工,加强协调配合,形成安全生产工作合力失职追责对不履行或不正确履行安全生产职责的,依法依规严肃追究责任谁主管谁负责,层层落实安全责任,构建全方位、全过程的安全生产责任体系

主要责任主体1企业主要负责人2领导班子成员3各级管理人员4基层班组长5全体员工企业主要负责人:安全生产第一责任人企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,必须建立健全安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产投入,及时消除生产安全事故隐患。领导班子成员及各级管理人员责任分工明确按照一岗双责要求,企业领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负责。各职能部门、车间、班组负责人在各自职责范围内对安全生产工作负直接管理责任。

企业全员安全生产责任制01全员覆盖从董事长、总经理到一线员工,每个岗位都有明确的安全生产职责02责任明确制定岗位安全生产责任清单,明确工作标准和履职要求03考核标准建立量化考核指标体系,定期开展责任制落实情况检查评估04奖惩机制将安全生产责任制落实情况与绩效考核、评先评优、晋升任用挂钩全员安全生产责任制是企业安全管理的基础性制度,要做到纵向到底、横向到边,确保每个环节、每个岗位的安全责任都有人承担,形成环环相扣、人人有责的安全生产工作格局。

第三章地方党政领导干部安全生产责任地方各级党委和政府是本地区安全生产工作的领导核心,必须坚持把安全生产摆在重要位置,加强组织领导,强化责任落实,确保一方平安。

地方党委政府的领导责任主要负责人是本地区安全生产第一责任人地方党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。要定期研究安全生产工作,协调解决重大问题,推动责任措施落实。将安全生产纳入重要议事日程党委常委会、政府常务会议定期听取安全生产工作汇报将安全生产工作纳入党委工作报告和政府工作报告纳入国民经济和社会发展规划与经济社会发展同规划、同部署、同推进

党政领导干部一岗双责具体要求统筹安全生产与经济社会发展在推动经济发展过程中,始终把安全生产作为底线和红线,绝不能以牺牲安全为代价换取经济增长组织制定安全生产规划制定本地区安全生产专项规划和年度工作计划,明确目标任务和保障措施专项资金保障将安全生产经费纳入本级财政预算,保障安全监管执法、事故预防、应急救援等工作需要地方党政领导干部要增强安全发展理念,严格落实安全生产责任,加强安全生产监督管理,推动本地区安全生产形势持续稳定好转。

监督检查与考核机制安全生产巡查制度建立健全安全生产巡查工作机制,定期对下级政府和有关部门安全生产工作进行巡查,督促问题整改考核结果公开实行安全生产目标责任考核制度,考核结果向社会公开,接受群众监督绩效评价体系将安全生产责任制落实情况纳入领导干部绩效考核、政绩考核重要内容

第四章中央企业安全生产责任落实中央企业是国民经济的重要支柱,必须在安全生产工作中发挥示范引领作用,严格落实安全生产主体责任,建立健全安全管理体系,确保企业安全发展。

中央企业安全生产主体责任董事长、总经理同为第一责任人中央企业董事长、党委书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担第一责任人责任,必须亲自组织研究部署,亲自推动落实,定期听