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2025年安全生产隐患举报管理制度

第一章总则

第一条为落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《安全生产领域举报奖励办法》等法律法规，强化生产经营单位主体责任，调动社会公众、从业人员参与隐患排查治理的积极性，建立“人人查隐患、个个会举报”的长效机制，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内所有生产经营单位、行业协会、社会组织、公民个人及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）。

第三条隐患举报管理遵循“合法、公正、及时、保密、便民、奖励”原则，实行“统一平台、分级受理、闭环管理、阳光兑现”，任何单位和个人不得以任何方式打击报复举报人。

第四条市安全生产委员会（以下简称“市安委”）统筹全市隐患举报工作，市应急管理局设立“安全生产隐患举报中心”（以下简称“举报中心”），负责平台建设、数据管理、奖金兑现、统计分析、通报考核。区县应急管理局设立分中心，形成“1+16+N”工作网络。

第五条生产经营单位应当建立内部隐患举报制度，设立“安全驿站”，与市级平台数据互通，做到“内部吹哨、外部监督、同步销号”。

第二章举报范围与分级

第六条隐患按照行业特性、风险等级、危害后果分为“一般隐患”“重大隐患”“特别重大隐患”三级，对应举报事项如下：

（一）一般隐患：指违反法律、法规、规章、标准，可能导致1—2人轻伤或1万元以下直接经济损失的缺陷。

（二）重大隐患：指存在现实危险，可能导致3—9人重伤或1—10人死亡，或10万元以上1000万元以下直接经济损失的缺陷。

（三）特别重大隐患：指现实危险极大，可能导致10人以上死亡，或1000万元以上直接经济损失，或引发次生灾害的缺陷。

第七条下列情形不属于本制度奖励范围：

1.已纳入监管执法计划且已书面责令整改的同一事项；

2.无具体地点、无具体事实、无联系方式的“三无”举报；

3.已进入司法诉讼、仲裁、信访复核程序的事项；

4.举报人利用工作职权获知且应履行报告义务而未先行内部报告的；

5.法律法规规定的其他情形。

第八条鼓励实名举报，允许匿名举报。匿名举报人应设置6位数字“认领码”，用于后续查询、领奖。举报中心不得以匿名为由降低核查优先级。

第三章举报渠道与受理

第九条举报渠道实行“7+1”模式：

1.应急管理部“安全生产举报平台”微信小程序；

2.市应急管理局官网“隐患随手拍”专栏；

3.12350热线电话（24小时人工接听，支持方言服务）；

4.“随申办”超级应用“安全哨兵”模块；

5.信函邮寄（地址：市应急管理局举报中心，邮编：200001）；

6.电子邮件（jb@anquan.gov.cn，支持50M以内视频附件）；

7.现场窗口（市、区县政务服务中心“安全哨”专窗）；

8.企业内部“安全驿站”终端机，数据直传市级平台。

第十条受理时限：

（一）一般隐患举报：举报中心应在2个工作日内完成形式审查并告知是否受理；

（二）重大隐患举报：1个工作日内完成形式审查，12小时内移送业务处室；

（三）特别重大隐患举报：2小时内完成形式审查，1小时内由带班领导签批，启动“闪电核查”程序。

第十一条形式审查要点：

1.是否有被举报对象名称、地址、经纬度；

2.是否描述具体隐患情形、危险状态；

3.是否留下可联系方式或认领码；

4.是否属于本制度奖励范围；

5.是否重复举报。

第十二条对不予受理的举报，举报中心应出具《不予受理告知书》，说明理由并一次性告知补正方式；举报人3个工作日内补正后重新计算受理时限。

第四章核查与处置

第十三条核查主体：

1.重大、特别重大隐患由市级监管部门直接核查；

2.一般隐患按照“属地管理”原则由区县监管部门核查；

3.涉及跨区县、跨行业的，由市安委指定牵头部门，实行“双组长”制。

第十四条核查时限：

（一）特别重大隐患：举报受理后24小时内到达现场，72小时内形成《现场核查报告》；

（二）重大隐患：5个工作日内完成现场核查，10个工作日内形成报告；

（三）一般隐患：10个工作日内完成现场核查，15个工作日内形成报告。

第十五条核查程序：

1.出示执法证件，同步开启执法记录仪；

2.询问举报人、被举报单位负责人、现场作业人员，制作《询问笔录》；

3.对隐患部位拍照、录像、采样，固定证据；

4.需要技术鉴定的，委托具有资质的第三方机构，费用由财政专项经费列支；

5.被举报单位对隐患认定有异议的，可在3个工作日内提交书面申辩，核查组应在2个工作日内复核并答复；