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2025年医院突发公共卫生事件应急处理预案

一、应急组织体系与职责分工

医院设立突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为事件处置最高决策机构，由院长任总指挥，分管医疗、院感、后勤的副院长任副总指挥，成员包括医务部、护理部、院感科、公共卫生科、信息中心、药剂科、设备科、保卫科、宣传科等部门负责人。指挥中心下设六个专项工作组，实行“组长负责制+AB角补位”，确保24小时响应无空档。

1.综合协调组（由院办牵头）：统筹事件整体处置进度，协调各工作组信息互通；制定每日工作清单，跟踪任务完成情况；对接上级卫生健康行政部门、疾控中心及相关单位，传递指令并反馈落实情况；负责会议组织、文件归档及应急车辆调配。

2.医疗救治组（由医务部牵头）：组建包含感染科、呼吸科、重症医学科、儿科等科室的多学科救治团队，制定并动态调整诊疗方案；负责患者分诊、收治病区（含备用隔离病房）管理，组织专家会诊（含远程会诊）；协调血库、检验、影像等辅助科室保障救治效率；统计每日病例救治情况（包括入院、出院、死亡数据），形成临床救治日报。

3.感染控制组（由院感科牵头）：制定并监督落实院感防控方案，划分“清洁区-潜在污染区-污染区”三分区，设置明确物理标识；指导医护人员正确穿戴/脱卸防护装备（按风险等级执行一级至三级防护）；每日开展环境采样（空气、物表、医疗废物暂存点）及结果分析，调整消杀频次（高风险区域每4小时1次，其他区域每8小时1次）；对发热门诊、急诊等重点区域进行院感巡查，发现问题立即整改并记录。

4.信息报送组（由公共卫生科牵头）：建立“医院-疾控-卫健委”三级信息直报通道，使用国家传染病报告信息管理系统（2025版）实时录入数据；落实“零报告”“日报告”制度，每日16:00前汇总门急诊异常就诊数据、住院病例信息、实验室检测结果，经指挥中心审核后上报；对事件相关信息进行风险评估，标注“待核实”“已确认”等状态，避免误报、漏报。

5.后勤保障组（由后勤处牵头）：按照“30天满负荷运转”标准储备防护物资（N95口罩≥5万只、防护服≥2万套、护目镜≥1万副）、消杀用品（含氯消毒液≥2吨、紫外线消毒设备≥50台）、药品（抗病毒药物、抗生素按2个月用量储备）及生活物资（隔离病房被褥≥500套、食品储备≥3日量）；保障水、电、氧气供应，设备科每日检查呼吸机、除颤仪、PCR仪等关键设备运行状态，建立备用设备清单；医疗废物按“感染性废物”分类收集，由有资质单位每4小时清运1次，暂存点设置监控及紫外线消毒装置。

6.宣传舆情组（由宣传科牵头）：通过医院官方网站、微信公众号等平台发布权威信息，重点说明事件性质、就诊注意事项及医院防控措施；安排专人24小时监测网络舆情，对不实信息（如“医院瞒报病例”）立即联系网信部门澄清，对患者及家属疑问通过热线电话（400-XXX-XXXX）或现场接待室（门诊大厅3楼）解答；协调媒体采访需经指挥中心批准，统一发布口径。

二、监测预警机制

医院建立“智能监测+人工核查”双轨预警系统，通过信息中心大数据平台实时抓取门急诊、发热门诊、检验检查等关键数据，设置三级预警阈值（黄色、橙色、红色）。

1.监测指标：

-门急诊：单日发热（体温≥38℃）患者就诊量超过前7日均值的20%；

-检验：单日核酸/抗原检测阳性率≥5%（或特定病原体检测阳性数≥10例）；

-症候群：48小时内同一科室出现3例及以上具有相同症状（如腹泻、皮疹、呼吸困难）的非关联性病例；

-外部通报：接疾控中心协查函，提示医院可能涉及密接人员或输入性病例。

2.预警响应：

-黄色预警（指标达阈值50%-80%）：公共卫生科启动人工核查，调取电子病历核对症状、暴露史，2小时内反馈指挥中心；相关科室增加备班人员10%，发热门诊延长开放时间至24小时；

-橙色预警（指标达阈值80%-100%）：指挥中心召开紧急会议，启动Ⅱ级响应（见分级响应部分），感染控制组进驻发热门诊督导防护，信息报送组同步向疾控中心报备；

-红色预警（指标超阈值100%或出现死亡病例）：30分钟内触发Ⅰ级响应，全院停休备班，启用备用隔离病房（位于外科楼4-6层，共100张床位），并向卫健委申请上级专家支援。

三、分级响应与处置流程

根据事件严重程度、波及范围及发展趋势，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，实行“动态调整、精准施策”。

1.Ⅳ级响应（一般事件）：

-触发条件：7日内单科室报告5例以下聚集性病例，无重症或死亡，传播风险可控。

-处置措施：医疗救治组将患者集中收治于感染科隔离病房（1-3楼，共30张床位），限制陪护（原则上无陪