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2025年防范化解重大风险工作情况汇报集合3篇

第一篇

2025年防范化解重大风险工作情况汇报

一、总体形势判断

2025年，全球供应链重构速度加快，地缘博弈与极端气候叠加，国内经济处于结构换挡与债务收敛的深水区。年初，省委、省政府把“重大风险早识别、早预警、早暴露、早处置”写入一号文件，要求以“时时放心不下”的责任感，把风险化解在苗头状态。市防化办对照“1+18”方案，对财政、金融、房地产、地方债务、能源、粮食、数据、公共卫生、自然灾害、社会稳定等十大领域实行“红橙黄蓝”四色分级管控，全年累计识别风险点3127个，其中红色等级92个、橙色等级306个，已全部落实“一点一策一专班”。

二、财政金融风险化解

1.政府债务“削峰”行动

对全市法定债务、隐性债务、城投有息负债进行穿透式审计，锁定三年到期刚性兑付金额1184亿元。通过“债贷联动+资产激活+预算重组”组合拳，全年压降高息非标债务467亿元，平均融资成本下降162BP。具体做法：

（1）建立“财政+人行+银保监”三方联席池，对每笔置换债券资金实行T+0穿透监测，确保“资金跟着项目走、还款来源闭环”；

（2）把闲置的行政事业单位房产、景区特许经营权、广告位、停车位等低效资产打包注入新设“城市资产运营集团”，发行REITs规模87亿元，用于偿还2025年到期城投债；

（3）对区县财政实行“三保”支出预算单列，国库集中支付动态监控，凡“三保”支出占比低于65%的区县，新增政府投资项目一律财政评审“红灯”暂停。

2.地方法人银行风险处置

辖内3家农商行因前期涉房贷款占比过高被纳入央行评级D级。市政府出资30亿元设立“信保基金”，采用“不良资产收购+可转债注资”模式，一次性剥离不良贷款198亿元，资本充足率由4.2%回升至10.7%。同步引入省级AMC作为战略投资者，完成公司治理重塑，董事会下设风险合规委员会，实行“一票否决”制。

3.非法集资陈案攻坚

对2018年以前立案的非法集资陈案实行“领导包案、公安主办、法院快审、资产快执”，全年结案412起，清退资金42.3亿元，清退率由年初的46%提升至78%。创新“区块链+资金清退”系统，把涉案账户、资金流向、投资人信息上链存证，实现“阳光兑付”，群众满意度提升至92%。

三、房地产领域风险防控

1.预售资金“穿透式”监管

对全市875个在建楼盘实行“一个项目一个监管账户+一个专用POS机”，购房款直接进入监管账户，开发企业不得触碰。全年冻结违规资金37亿元，倒逼12家高负债房企通过“债转股+代建代销”方式复活烂尾项目，交付住房2.4万套。

2.房地产融资协调机制

建立“白名单”制度，把资产优质、负债率低于80%的房企纳入“白名单”，银行给予开发贷、按揭贷双向倾斜；对“红名单”房企（负债率100%、商票逾期30天）实行“断贷、断票、断售”。全年“白名单”房企获得授信512亿元，平均利率下降90BP；“红名单”房企债务规模压降23%。

3.存量房收购做保障房

市区两级财政共出资45亿元，以“市价九折”收购存量商品房6300套，转为保障性租赁住房，既消化库存又稳预期。收购项目全部纳入住建部“数字住建”平台，实现“人、房、租、补”全生命周期管理。

四、地方国有企业债务风险

1.市场化债转股+ABS

市城投集团对高息境外债实施“债转股+资产支持证券”组合，把年利率8.5%的3亿美元债转为普通股，同步把污水处理收费权证券化，发行ABS35亿元，票面利率3.8%，期限7年，实现“以时间换空间”。

2.非主业剥离

对市属国企“非主业、非优势、非协同”资产进行清单式剥离，全年退出房地产、金融、体育、文化等副业子公司67家，回收资金158亿元，全部用于偿还到期债券。

3.高管绩效与债务挂钩

出台《国企负责人债务风险防控考核细则》，把“有息负债增长率、利息覆盖倍数、隐性债务降幅”纳入经营业绩考核权重不低于40%，凡任期内发生重大债务违约的，一票否决，绩效薪酬全部追回。

五、能源保供与价格风险

1.电煤储备“虚拟电厂”

依托国家电投地方分公司，整合分布式光伏、储能、可调负荷资源，建成“虚拟电厂”规模82万千瓦，可瞬时响应电网调度，全年减少有序用电天数18天。

2.天然气储气服务外包

政府与中海油签订“储气服务合同”，利用沿海LNG接收站富余罐容，为全市锁定3亿立方米冬季应急储气，财政仅需支付服务费1.2亿元，比自建储罐节省投资28亿元。

3.电力中长期合同高比例锁定

组织工商业用户与发电企业签订2025年度电