高空作业安全监管方案（精简版）.docVIP

c

c

PAGE#/NUMPAGES#

c

高空作业安全监管方案（精简版）

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以“零坠落、零伤害、零事故”为核心，构建全周期安全监管体系，通过作业准入、防护措施、现场操作、应急处置全流程管控，实现监管标准化、风险精准化、操作规范化，杜绝高处坠落、物体打击、设备坍塌等事故，保障作业人员安全与工程推进。

（二）定位

聚焦“作业准备-现场实施-收尾清理”全链路，打通“准入审核-过程监督-风险预警-应急响应”闭环，解决资质不符、防护缺失、操作违规等痛点，适用于建筑施工、设备安装、外墙维修等各类2米及以上高空作业，为监管、建设、施工单位提供标准化执行框架。

二、方案内容体系

（一）监管核心内容

作业准入监管：核查作业人员操作证、健康证明（无禁忌证）；审核作业方案（范围、风险辨识、防护措施、时间）；确认作业环境达标（风速≤6级、无恶劣天气、能见度良好），严禁无资质、无方案、环境不达标作业。

防护设施监管：检查个人防护装备（安全帽、安全带、防滑鞋等合格有效，安全带“高挂低用”）；核查现场防护（脚手架合规、防护网牢固、临边洞口防护到位）；监督特种设备（施工电梯、吊篮）安全性能（限位器、防坠器100%有效，检测合格）。

现场操作监管：严禁违章指挥、操作、违反劳动纪律；管控作业荷载（不超载、物料堆放整齐）；严禁高空抛物（工具物料系挂或专用容器存放）；临边、悬空、交叉作业全程旁站监管。

风险动态监管：作业前辨识坠落、物体打击、触电等风险；跟踪过程风险变化（恶劣天气立即停工撤离）；建立风险台账，高风险环节（屋面、外墙、吊装）强化管控并设警示标识。

应急处置监管：核查急救箱、安全绳、救援梯等物资配备；监督高空坠落、物体打击应急演练；明确“停工-上报-救援-保护现场”响应流程，确保救援及时高效。

档案与培训监管：建立监管台账（资质、审批、检查、风险辨识）；核查作业人员培训档案（岗前+专项培训+考核记录），确保过程可追溯、责任可追究。

（二）监管流程与标准

准备阶段：施工单位提交申请与方案→监管审核→现场核查防护→安全技术交底→签订责任书→准予作业；不合格需整改达标。

实施阶段：人员进场→核查防护装备→旁站监督→动态排查隐患→违规制止→整改跟踪；高风险作业全程影像记录。

收尾阶段：作业完成→清理现场→规范拆除临时防护→核查安全→关闭许可→归档记录；未清理或有隐患不予闭环。

标准依据：遵循《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《安全生产法》等；个人防护、防护设施、培训考核、应急物资达标率均为100%。

（三）重点监管措施

高风险作业专项监管：悬空、交叉、夜间作业实行“双重审批”；额外核查照明、通讯设备；无专项防护严禁施工。

特种设备强化监管：核查检测报告与运行记录；监督维护保养；作业前试运行，严禁带病运行。

违规严管重罚：严重违规立即停工整顿、处罚；跟踪整改，未达标不恢复作业；建立违规黑名单。

季节性风险监管：夏季防高温中暑（合理排班、防暑物资）；冬季防雨雪冰冻（防滑、除冰）；台风暴雨季加固设施、暂停作业。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施策略

准备阶段（开工前1周）：组建专项监管小组，明确职责；制定细则、检查清单；开展监管人员培训（规范、风险辨识、应急处置）。

实施阶段（施工全过程）：按“准入-监管-防控-应急”流程推进；每月专项检查；高风险作业旁站；动态更新风险台账。

总结阶段（竣工后1周内）：整理档案；统计合规率、整改率、事故率；形成专项报告，优化监管措施。

（二）关键实施方法

现场旁站法：高风险作业全程旁站，记录过程、纠正违规，确保监管无死角。

设备检测法：用风速仪、拉力计等检测环境与设备性能，抽样检测特种设备关键部件。

随机抽查法：不定期抽查资质、防护、培训记录，突击检查现场，杜绝监管流于形式。

追溯核查法：通过台账与影像核查全流程合规性，跟踪隐患整改，溯源分析事故案例。

四、资源保障与风险控制

（一）资源保障

人力资源：配备专业监管人员（具备安全管理经验、熟悉规范）；高风险作业监管人员需具备应急救援能力，定期培训。

技术资源：配备检测工具、影像设备；建立标准库（规范、检查清单、风险指南）；收集事故案例提供技术支持。

制度资源：建立准入、检查、监管、应急处置制度，明确流程、责任与考核标准。

资金资源：预留专项经费，保障人员、设备、培训、应急物资等支出。

（二）风险控制

坠落风险：强化防护装备与设施监管，严格环境准入，重点核查临边、脚手架等部位。

物体打击风险：严禁高空抛物，规范物料堆放吊运，作业人员戴安全帽，下方设警戒区。

设备事故风险：严格特种设备检测与维护，禁止超载、带病运行，作业前试运行排查故障