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县人防工程应急预案

县人防工程是县域国防防护体系的核心组成部分，也是保障战时人民群众生命财产安全、平时应对地震、洪水、火灾、地质灾害等突发事件的重要基础设施，涵盖人员掩蔽工程、医疗救护工程、物资储备工程、指挥通信工程等多种类型。县域地处[具体地理区位，如：江淮丘陵地带/黄河中下游平原]，既面临战时空袭威胁，又常受极端天气、地质灾害等突发情况影响，人防工程的应急响应与处置能力直接关系到全县人民群众的生命安全和社会稳定。为深入贯彻“人民防空为人民”的宗旨，严格落实《中华人民共和国人民防空法》《突发事件应对法》《人民防空工程维护管理规定》及省、市人防部门相关要求，结合我县人防工程建设、维护及使用实际，制定本预案，构建“统一指挥、分级负责、平战结合、快速响应”的人防工程应急管理体系，全面提升战时防空袭、平时防灾害的应急处置能力，筑牢县域安全防护屏障。

一、总则

1.1编制目的

1.1.1系统梳理县域人防工程在战时、平时面临的各类风险，明确县人防办、各乡镇（街道）、相关职能部门及使用单位的应急职责，规范应急处置流程，实现风险精准防控与闭环管理；

1.1.2强化人防工程日常维护管理、隐患排查及应急物资储备，提前落实防护加固、设施检修等预防措施，最大限度降低突发事件造成的损失；

1.1.3建立战时防空袭、平时防灾害的快速应急响应机制，明确各类突发事件的处置技术方案与流程，确保紧急情况下人防工程能够快速启用、高效运转，保障人员安全掩蔽与物资有序调配；

1.1.4强化军地联动、部门协同，整合县域应急资源，形成“人防+军防+民防”的立体防护合力，提升县域综合应急保障能力。

1.2适用范围

本预案适用于我县行政区域内所有已建成并投入使用的人防工程，包括单建式人防工程（如地下商业街掩蔽工程、独立指挥工程）和附建式人防工程（如居民小区地下车库掩蔽工程、医院地下医疗救护工程），覆盖战时防空袭行动及平时地震、洪水、火灾、坍塌、恐怖袭击等突发事件的应急处置，涉及人防工程的启用、人员掩蔽、设施抢修、物资调配及事后恢复等全流程，涵盖县人防办、各乡镇（街道）、住建、应急、消防、卫健、公安等相关部门及人防工程使用单位、全体县域居民。

1.3工作原则

1.3.1生命至上，安全优先：始终将人民群众生命安全放在首位，突发事件处置中优先保障人员疏散、掩蔽及救援，再兼顾工程设施保护与物资保全；

1.3.2平战结合，以防为主：坚持人防工程“战时防空、平时服务、应急支援”的定位，日常强化维护管理与隐患排查，战时高效发挥防空袭功能，平时快速响应各类灾害；

1.3.3统一指挥，分级响应：建立以县人防指挥部为核心的应急指挥体系，按突发事件的危害程度、影响范围划分事件等级，启动对应级别应急响应，落实各级部门处置责任；

1.3.4军地协同，部门联动：加强与驻地军事机关、武警部队的沟通协作，整合县人防、应急、消防、卫健等部门资源，形成分工明确、高效联动的应急处置格局；

1.3.5科学处置，精准高效：依托人防工程技术优势及专业应急队伍，结合事件类型与现场实际，采用专业设备与技术方案实施处置，提升应急响应的科学性与针对性。

1.4编制依据

本预案依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国防法》《人民防空工程维护管理规定》《人民防空指挥工程建设标准》《城市人民防空袭预案编制导则》及《XX省人民防空工程管理办法》《XX市突发事件总体应急预案》等法律法规和标准规范，结合我县人防工程普查报告、维护管理台账及县域灾害风险评估结果编制。

二、应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

成立XX县人防工程应急指挥部（以下简称“县人防指挥部”），由县政府分管副县长任总指挥，县人防办主任、驻地军事机关相关负责人任副总指挥，县应急管理局局长、县住建局局长、县公安局副局长、县消防救援大队大队长及各乡镇（街道）行政正职为核心成员。指挥部下设办公室于县人防办，由县人防办分管副主任兼任办公室主任，负责日常应急管理、信息汇总、指令传达、预案落实监督及应急演练组织等工作。

2.2专项工作组及职责

县人防指挥部下设7个专项工作组，分工协作、高效联动，确保人防工程应急处置工作有序开展：

2.2.1综合协调组（牵头单位：县人防办）：负责统筹协调各专项工作组及相关部门；组织应急会议，落实指挥部决策部署；汇总事件信息、处置进展并按规定上报上级人防部门及县政府；协调应急资源调配及后勤保障；

2.2.2指挥通信组（牵头单位：县人防办、驻地军事机关）：负责战时防空袭指挥信号传递、平时突发事件应急通信保障；维护人防指挥通信系统（如短波电台、卫星通信设备），确保指挥指令及时传达；对接上级人防指挥中心，获取实时信息与指令；

2.2.3工程抢修组（牵头单位：县住建局、县人防办）