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《信息与文献都柏林核心元数据元素集第1部分：核心元素》标准修订发展报告

摘要

本报告旨在阐述《信息与文献都柏林核心元数据元素集第1部分：核心元素》国家标准修订项目的背景、目的、意义、范围及主要技术内容。本次修订旨在响应国家《数字中国建设整体布局规划》的战略要求，通过与国际标准同步更新，构建一个统一、规范、通用的数字资源描述框架。修订后的标准将为我国数字资源的有效管理、发现、共享与长期保存提供核心的元数据基础，促进跨领域、跨行业乃至全球范围内的数据互操作与安全共享，是完善国家数字治理生态和标准化体系的关键举措。

要点列表

1.战略驱动：修订工作直接响应《数字中国建设整体布局规划》关于数字治理、技术标准体系与国际合作的顶层设计要求。

2.问题导向：旨在解决数字资源数量与类型激增带来的管理、治理与发现难题。

3.国际接轨：核心目标是保持与国际最新版都柏林核心元数据标准的一致性。

4.体系完善：作为基础性标准，将推动我国数字资源标准化、规范化建设进程。

5.统一描述：规范全国范围内数字信息的描述方式和元数据元素，实现资源的统一标引。

6.促进共享：为跨行业数据整合、共享及安全的国际数据交换提供标准依据。

7.技术核心：确立15个核心元数据元素，并为其定义人机可读的标识符和全球唯一的URI。

目的意义

本次标准修订具有深远的战略意义和现实必要性。首先，它是落实国家数字化发展战略的具体行动。2023年2月中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确要求“建设公平规范的数字治理生态”、“构建技术标准体系”及“构建开放共赢的数字领域国际合作格局”。本标准的修订正是构建这一技术标准体系的基础环节，为数字治理提供通用的“数据描述语言”。

其次，随着数字资源呈指数级增长且形态日益多元，其有效管理、发现和长期可利用性已成为数字化建设的核心挑战。本次修订旨在提供一个简单、通用且强大的元数据解决方案。都柏林核心元数据元素集以其简洁性和广泛适用性著称，能够使不同领域的专业人员快速掌握，从而高效地标识、检索和发现各类数字资源。

具体而言，修订的意义体现在四个层面：一是保持同步，确保我国标准与国际主流元数据标准的发展同步，避免技术孤岛；二是完善体系，填补并夯实面向数字中国建设的标准化基础，加速数字资源的规范化进程；三是统一规范，在全国范围内建立一致的数字资源描述方法，消除因描述差异导致的信息孤岛，提升资源整合效率；四是支撑共享，为行业内部的数据聚合、跨行业的数据交换以及符合安全要求的全球数据共享提供坚实可靠的标准基石，推动数据要素的价值释放。

关于标准化技术委员会

本标准的修订工作通常由全国信息与文献标准化技术委员会（SAC/TC4）或其下属的相关分技术委员会具体负责。全国信息与文献标准化技术委员会是国家标准化管理委员会批准成立的，负责全国信息、文献、档案、出版、图书情报等领域标准化工作的专业技术组织。其主要职能包括：

1.标准体系规划：研究并提出本专业领域的标准化发展规划、体系表及方针政策建议。

2.标准制修订：组织起草、审查、宣贯和实施信息与文献领域的国家标准和行业标准。

3.国际对口：承担与国际标准化组织信息与文献技术委员会（ISO/TC46）等国际组织的对口业务，跟踪、评估和转化国际标准，代表中国参与国际标准制定。

4.技术咨询：为政府部门、行业和社会提供本专业领域的标准化技术咨询与服务。

在本次标准修订中，该技术委员会将组织来自图书馆、档案馆、博物馆、高校、科研机构及信息技术企业的专家，确保标准修订工作的专业性、广泛代表性与实践可操作性，使标准既能与国际最佳实践接轨，又能切实服务于我国数字中国建设的实际需求。

范围和主要技术内容

范围：本标准规定了一套用于广泛描述各类资源的通用核心元数据元素集。其覆盖范围具有高度包容性，不限定所描述资源的具体类型（如文本、图像、数据集、实物等），旨在为跨领域、跨语境的资源描述建立一个最小化且通用的语义基础。这使得都柏林核心元数据能够在全球范围内作为一种广泛理解和接受的“通用语”，实现对异构资源的统一描述。

主要技术内容：标准的技术核心围绕15个预定义的元数据元素构建，具体包括：

1.建立核心元素集：定义了标题、创建者、主题、描述、出版者、贡献者、日期、类型、格式、标识符、来源、语种、关联、覆盖范围、权限等15个核心元素，构成了描述资源最基本、最通用的属性集合。

2.定义人类可读标签：为每个元素设置一个描述性的“标签”（Label），便于人们识别和理解该元素的含义。

3.定义机器可处理标识：为每个元素设置一个简短的、唯一的“名称”（Name），用于在数据库、应用程序等机器处理环境中进行无歧义的引用。

4.支持扩展与组合：明确这些核心元素可