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中国反腐倡廉文化建设之经验反思及路径选择

宾雪花万璐佳

反腐倡廉文化建设是中国特色社会主义进入新时期后的民心所向、大势所趋。

加强反腐倡廉文化建设，推进反腐倡廉文化形式创新，是我国党风廉政建设和新时期反腐败行动的“治本之策”。要将解决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标，加强理想信念教育，使领导干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”。①当前，“三不”计划中“不敢腐”、“不能腐”已经初见成效，证明了在政治生活实践中提出的诸多制度设计都得到了有效落实。而反腐倡廉制度建设并非万能，要实现最后一步“不想腐”,则需要公职人员从主观上树立责任意识、法律意识、服务意识、公仆意识，主动不为而非被迫不为。因此，反腐倡廉建设除了制度作为骨架支撑，还要有文化作为血肉，从而发挥独特的功能与作用使其完善饱满。

反腐倡廉文化作为一门近年来刚刚兴起的学科，其内涵众说纷纭。具体而言，

腐败原指行为的堕落，制度、组织的混乱，在这里主要是指公权力的异化和变质。

我国的公职人员应当是以人民的利益为中心，将自身视为人民的公仆，为人民服务，在国家和社会事务上贡献力量、展示才华。但现实中一些公职人员随着腐败观念的滋生，其职能发生了异化，变为了追求个人利益的工具，对社会秩序和国家制度建设产生了巨大的不良影响。廉，其本义是指堂屋的间隔，后引申为品行方正，廉正，清明。廉洁是国家发展的正确途径，在现代社会中，它对公职人员的要求是“不取不义之财，不贪不义之利”。

“文化”一词最早出现于《易经》:“刚柔交错，天文也；文明以止，人文也。观乎天文，以察时变，观乎人文，以化成天下。”其意在于天文是天道自然，人文是社会人伦，文化有“文治教化”之义，标志着人类文明和野蛮的区别，是人类社会与历史的沉淀。这是古人对于“文化”最古老最有深度的解释。因此反腐倡廉文化是指人们受道德、传统、政策导向的影响，主观上反对腐败，提倡廉政

的思想、意识、信仰，并逐渐从个人发展为整个民族的行为方式，最终形成一个宏观大环境。

文化，能够提高人们的生活水平，丰富人们的精神世界。优秀的文化能够引导人们的内心朝着正确的方向变化，并通过人们的身体力行将其影响力扩大到一个地区、一个城市、一个国家，成为国家的灵魂。具体到反腐倡廉文化而言，其功能主要体现在以下三个方面：

第一，教化作用。反腐倡廉文化作为社会先进文化的代表，对社会有着强烈的辐射功能和潜移默化的教育功能。当今世界，文化的主体、形式都具有多元化的趋势，它可以使任何人以任何形式感受到道德观念的指向性，伴随着从众心理，使自身的思想和行为都带有明显的倾向性，从而在社会上形成人人敬畏法律，崇尚廉洁的良好道德氛围，使公职人员和普通群众的思想都得到进一步的升华。②

第二，规范作用。人的行为是在受到思想、观念的影响下作出的，反腐文化是通过一系列的价值观约束人的行为，影响人们什么该做、什么不该做以及如何做。当诱惑来临时，人们心中受反腐文化影响而产生的道德准则就会发挥作用，对自己的行为产生导向，并加以纠正，从而促进人们形成以国家大局为重，以法律为准绳的意识。

第三，对制度的反作用。反腐文化主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育等方面，其对于反腐倡廉制度具有反作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。一定时期的意识形态以及价值导向对政治制度及决策活动、执行活动的决定和下发会产生重要的影响。国家在反腐倡廉文化环境中，可以更具体更清晰地找到廉政制度建设的有效路径，从而构建具有中国特色的反腐倡廉制度体系。

1.文化缺陷

中国是一个拥有着悠久历史文化的国家，其中包含许多优良的传统文化，也不可避免地存在着难以剔除和剥离的封建、消极思想。我国古代的封建制度是建立在

小农经济基础上的制度，其具有地缘特征，这导致中国社会是一个人情社会，在人际交往的过程中更加注重人与人之间关系的维护。因此我们在处理问题时，难免想到通过人情关系来解决问题，这也就使得社会中很多规范与制度要为“人情”让步，无法发挥其应有的作用。

中国古代社会中等级制度泛滥，“官本位”的思想观念根深蒂固。一方面，这在我国现代社会中，父母一门心思地希望子女考取公务员，努力成为公职人员的问题上有所体现，这种特权思想使得官员一味地倾向于掌握权力，而忽视了人民群众的核心地位；另一方面，现实生活中部分人员在办事时存在送礼等现象，也在一定程度上助长了腐败的气焰。

除此之外，民俗是中国文化意识形态的一大特色，它是通过民间流传的方式世代传承，并形成一种民族文化，影响着人们的一言一行。③民俗通常是基于人们的从众行为自发形成的，中国传统社会存在一种“笑贫不笑娼”的消极观念，这里的“娼”并