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关于制定《厨余垃圾处理企业温室气体排放核算与报告标准》的立项发展报告

标题

填补行业空白，助力双碳目标：《厨余垃圾处理企业温室气体排放核算与报告标准》立项发展报告

摘要

本报告旨在阐述制定《厨余垃圾处理企业温室气体排放核算与报告标准》的必要性、紧迫性及其深远意义。随着全球应对气候变化行动的深入，温室气体排放的精准核算已成为关键基础。厨余垃圾资源化处理，特别是厌氧消化技术，是生活垃圾领域减排潜力巨大的环节。然而，国内外现有通用核算标准无法满足厨余垃圾处理企业从全流程、企业层面进行精准核算的需求。本标准的立项，旨在系统构建一套专门适用于我国厨余垃圾厌氧消化企业的核算方法论，填补国内该领域标准空白。它将与生活垃圾填埋、焚烧领域的核算标准共同构成完整的固废处理行业温室气体核算体系，为企业碳管理、行业减排潜力评估及国家“双碳”战略的政策制定提供坚实、统一的科学依据和技术支撑。

要点列表

1.问题识别：现有国际通用核算标准（如IPCC指南、ISO14064等）在应用于厨余垃圾厌氧消化企业时，存在核算边界不全、视角不匹配的问题，无法全面反映企业实际排放总量。

2.减排潜力巨大：我国城市有机废弃物量巨大，厨余垃圾资源化利用（如产沼）到2060年预计可实现减排1.0亿吨二氧化碳当量，科学评估其排放是挖掘减排潜力的前提。

3.标准核心目标：建立一套涵盖直接排放、能源间接排放和其他间接排放的完整核算体系，专门服务于厨余垃圾处理企业。

4.体系化建设：本标准将与生活垃圾卫生填埋、焚烧企业的核算标准协同，共同构建我国生活垃圾处理行业的温室气体核算与报告标准体系。

5.多重价值：标准不仅指导企业科学核算与报告，强化其社会责任，也为行业主管部门掌握排放底数、制定精准减排政策提供关键支撑。

目的意义

目的：

制定本标准的核心目的是解决厨余垃圾处理企业在温室气体核算实践中面临的方法学缺失问题。尽管IPCC清单指南、ISO14064等国际标准提供了宏观框架，但其或侧重于国家清单层面（如IPCC主要核算废弃物自身降解产生的甲烷，忽略外购电力等间接排放），或为通用型标准，未能充分考虑厨余垃圾厌氧消化工艺的特殊性与全流程排放源。因此，亟需一套针对性强的标准，以企业为报告主体，系统核算其包括工艺过程直接排放、外购电力和热力产生的能源间接排放，以及上下游运输等其他间接排放在内的全面温室气体影响。此举旨在填补国内该细分领域的标准空白，为企业提供权威、可操作的方法学依据。

意义：

本标准的制定具有多重战略意义：

1.完善行业核算体系：与生活垃圾卫生填埋、焚烧企业的核算标准形成互补，共同构建覆盖主要处理方式的、完整的中国生活垃圾处理行业温室气体核算标准体系，助力全面掌握行业排放现状与特征。

2.赋能企业碳管理：为企业提供科学、规范的核算工具，帮助其准确识别排放热点，制定有效的减排策略，履行环境社会责任，并积极应对未来可能面临的碳市场、碳关税等政策与市场要求。

3.支撑国家双碳战略：为厨余垃圾处理行业参与国家“碳达峰、碳中和”行动提供统一、透明的计量与报告准则，确保减排量核算的可比性与可信度，是行业贡献于国家减排目标的基础。

4.服务政府决策：为生态环境、住房城乡建设等主管部门提供可靠的行业排放数据基础，支撑其科学评估政策效果、预测减排潜力、制定和调整相关产业与减排政策。

关于标准化技术委员会

标准化技术委员会是负责特定专业技术领域内标准化工作的非法人技术组织，是制定、修订和审查国家标准、行业标准的核心机构。通常由国家标准化管理委员会或相关行业主管部门批准成立。委员会由来自企业、科研机构、检测认证机构、高等院校、政府组织及消费者代表等多方利益相关方的专家组成，以确保标准的科学性、公正性和广泛代表性。

在本标准制定过程中，预计将依托或联合相关的全国环保产业标准化技术委员会、全国城镇环境卫生标准化技术委员会或能源行业农村能源标准化技术委员会等专业标委会开展工作。该委员会将负责：

1.组织标准起草：组建起草工作组，汇集厨余垃圾处理、厌氧消化技术、温室气体核算、环境管理等领域的专家。

2.进行技术审查：对标准草案的技术内容、编写规范进行多轮审议和修改，确保其技术先进、内容完整、与现行标准协调。

3.广泛征求意见：向社会公开草案，收集并处理来自行业企业、协会、研究机构及公众的反馈意见。

4.推动标准发布与实施：完成标准报批，并后续组织开展标准的宣贯、解读和试点应用，推动标准落地。

标准化技术委员会的工作机制是确保本标准专业质量、获得行业共识并得以有效实施的关键保障。

范围与主要技术内容

范围：

本标准明确规定其适用于采用厌氧消化等资源化处理技术的厨余垃圾处理企业，指导其开展温室气体排放量的核算与报告工作。

主要技术内容：

标准的核心技术框