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关于《人工智能可信赖第1部分：通则》立项与发展的报告

摘要

本报告旨在阐述国家标准《人工智能可信赖第1部分：通则》的立项背景、核心内容及其深远意义。当前，人工智能技术正处于第三次发展浪潮，其在赋能社会进步的同时，也引发了安全、隐私、伦理等方面的严峻挑战。为建立可信赖的人工智能发展环境，本标准应运而生。报告详细说明了该标准的目的意义、范围与主要技术内容，并特别介绍了负责其制定工作的全国信息技术标准化技术委员会。本标准的制定旨在为人工智能系统的研发、设计、应用与评估提供统一的技术框架和通用要求，是构建健康、可持续人工智能生态系统的关键基石。

要点列表

1.立项背景：应对人工智能技术广泛应用中出现的可信赖风险，包括安全、隐私、伦理和社会挑战。

2.核心目标：建立统一的可信赖人工智能技术框架，将抽象的伦理法律要求转化为具体可执行的技术指标。

3.适用范围：适用于所有人工智能系统及含人工智能的计算机系统的开发、设计、应用和测试全生命周期。

4.技术框架：构建了“通用要求域、核心概念域、关键技术域”三层技术体系，系统化梳理可信赖要素。

5.关键产出：不仅提出技术要求，还提供了配套的评估流程与方法，确保标准的可落地性。

6.归口单位：本标准由全国信息技术标准化技术委员会负责归口管理，确保其专业性与权威性。

目的意义

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，已在诸多领域达到或超越人类水平，深刻改变着社会生产与生活方式。然而，技术的飞速发展与复杂应用也伴生了一系列风险，如算法偏见、数据隐私泄露、决策不可解释、安全漏洞等，这些风险侵蚀了公众信任，并在法律、伦理和社会层面提出了严峻挑战。

在此背景下，《人工智能可信赖第1部分：通则》的制定具有重大而紧迫的战略意义。其核心目的在于，通过标准化手段，系统性地应对上述挑战。该标准致力于构建一个全面、科学的技术框架，将“可信赖”这一宏观、抽象的目标，分解为具体、可度量、可实施的技术要求与评估准则。这不仅为产业界提供了清晰的技术研发与合规指引，降低了创新过程中的不确定性，也为监管部门提供了评估依据，最终旨在从技术根源上增强人工智能系统的可靠性、安全性与公平性，重建并巩固社会对人工智能技术的整体信任，保障其健康、有序、可持续的发展。

范围与主要技术内容

1.范围

本文件明确规定了人工智能系统可信赖的技术框架、具体技术要求和评估流程。其适用范围覆盖人工智能系统和含人工智能的计算机系统的全生命周期，包括但不限于前期的开发与设计、中期的部署与应用，以及后期的测试与验证阶段。这确保了可信赖理念能够贯穿于产品与服务的始终。

2.主要技术内容

标准的核心内容围绕一个系统化的三层架构展开：

*可信赖技术框架：这是标准的基础，构建了“通用要求域、核心概念域、关键技术域”三层体系。该框架自上而下地明确了可信赖人工智能应满足的宏观原则（如公平、问责、透明）、支撑这些原则的核心概念（如可解释性、鲁棒性），以及实现这些概念的具体技术领域（如对抗性训练、隐私计算、公平性检测算法等），为整个标准提供了逻辑清晰的顶层设计。

*可信赖技术要求：在技术框架的指导下，本部分对三层体系中的各项具体技术指标进行了深入研究与界定，提出了明确、可操作的技术要求。例如，针对“鲁棒性”概念，可能规定系统在特定噪声或对抗攻击下的性能保持阈值；针对“隐私保护”，可能明确数据匿名化或联邦学习的具体技术参数。

*可信赖评估要求：为确保技术要求能够被有效衡量，标准完善了可信赖目标的分类指南，并提供了相应的评估方法。这部分内容指导评估者如何选择评估指标、设计测试用例、执行评估流程并解读评估结果，使得对人工智能系统是否“可信赖”的判断有章可循，从主观判断走向客观度量。

关于全国信息技术标准化技术委员会

全国信息技术标准化技术委员会，简称信标委，其英文名称为NationalInformationTechnologyStandardizationTechnicalCommittee，编号为SAC/TC28。它是经国家标准化管理委员会批准成立的，在全国范围内负责信息技术领域标准化工作的国家级专业技术委员会。

信标委的主要职责包括：

1.组织制定和修订国家标准：负责提出信息技术领域国家标准制修订规划和年度计划建议，并组织相关专家进行起草、征求意见、技术审查和报批工作。《人工智能可信赖第1部分：通则》正是由其归口管理的重点项目之一。

2.对口国际标准化活动：代表中国与国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）下设的信息技术相关技术委员会（如JTC1）进行对接，参与国际标准的制定、修订和投票，将国际先进标准引入国内，同时推动中国标准走向世界。

3.开展标准宣贯与实施：组织