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岁末年初安全生产重大风险隐患排查整治行动专项行动方案

一、总体目标

以“零死亡、零爆炸、零泄漏、零火灾、零舆情”为硬底线，用45天完成一轮横向到边、纵向到底的“过筛子”排查，用30天完成一轮“回头看”复核，用15天完成一轮“清零”执法，确保元旦、春节、春运、两会期间不发生一起较大及以上生产安全事故，确保企业不因事故停产、园区不因事故封控、群众不因事故聚集上访。

二、时段划分与节奏控制

1.动员部署阶段（12月18日—12月20日）

每日18:00前，市、县、乡三级指挥部视频调度一次，通报前一24小时隐患排查量、整改量、立案量、处罚量、问责量“五量”排名，连续三天排名末位的地区，政府主要负责人作电视表态。

2.集中排查阶段（12月21日—2月3日）

实行“5+2”“白+黑”滚动模式，每天7:30—21:30为现场检查时段，22:00—24:00为数据录入时段，0:00—2:00为风险研判时段，2:00—6:30为夜查时段；对重大危险源、劳动密集型企业、春运场站、网红景区、冰雪项目、电化学储能、快递分拨、城中村自建房等八类场景，落实“一景一策、一站一策、一库一策”。

3.攻坚整治阶段（2月4日—2月20日）

对排查出的红色隐患实行“双锁”管理：企业锁条、政府锁条同时上锁，未经市安委办签字不得启封；对橙色隐患实行“日调度、周通报、月考评”；对黄色隐患实行“企业自报、乡镇复查、县级抽查”。

4.巩固提升阶段（2月21日—3月5日）

开展“隐患清零周”行动，所有A级重大隐患必须完成验收销号，所有B级较大隐患必须上传整改前后对比视频，所有C级一般隐患必须扫码确认；同步启动“隐患画像”系统，为每家企业生成一张动态风险二维码，扫码即可显示“红橙黄蓝”四色风险分布图、整改时限、责任人、执法记录、处罚文书、应急物资坐标。

三、组织体系与职责颗粒度

1.市级指挥部

指挥长由常务副市长担任，副指挥长由分管应急、公安、交通、消防、市场监管、文旅、能源的副市长担任，下设“1办12专班”：

（1）综合协调办：负责日通报、周专报、月简报、重大信息直报；

（2）危化品专班：负责全市252家危化生产企业、87个重大危险源、6个化工园区、12个油气长输管道高后果区；

（3）矿山专班：负责31处煤矿、18处非煤矿山、7座尾矿库“头顶库”；

（4）消防专班：负责高层建筑、大型商业综合体、医养结合机构、寄宿制学校、文物古建筑、冷库冷链、电动自行车全链条；

（5）交通专班：负责“两客一危一货一面”、网约车、12条高速公路、3条国道、5条省道、4个高铁站、2个机场、7个港口码头、18个高速服务区；

（6）建设专班：负责深基坑、高支模、起重机械、轨道交通、隧道桥涵、玻璃幕墙、城镇燃气、自建房；

（7）文旅专班：负责A级景区、星级饭店、剧本娱乐、冰雪运动、玻璃栈道、缆车索道、乡村民宿；

（8）能源专班：负责电厂、电网、电化学储能、光伏风电、生物质发电、油气管道、城镇供热；

（9）工贸专班：负责涉爆粉尘、液氨制冷、有限空间、冶金煤气、铝加工深井铸造、锂电池加工、电镀；

（10）校园专班：负责高校实验室、中小学食堂、校车、体育场馆、校外培训机构；

（11）民政专班：负责养老院、儿童福利院、救助站、殡仪馆、公墓；

（12）农业农村专班：负责农机、渔业、畜禽屠宰、农村沼气、设施农业、高标准农田建设。

每个专班实行“三清单三图表”：风险清单、任务清单、责任清单，进度图、热力图、销号图，挂图作战、照单销号。

2.县级战区

比照市级设置“1办+N专班”，并增设“飞地专班”，对跨县域的园区、库区、景区、厂区实行联合执法；建立“县领导包片、科级干部包镇、一般干部包村、村干包组、组干包户”五级包保责任制，每人每天巡查里程不少于5公里、拍照不少于20张、录入隐患不少于5条。

3.乡镇网格

依托“乡镇应急消防一体化工作站”，将辖区划分为若干“微网格”，每个微网格不超过30家企业或300户居民，配备1名专职安全员、1名消防文员、2名综合行政执法队员、N名村（社区）网格员，实行“五色”巡查法：红色隐患立即停产、橙色隐患限期3天、黄色隐患限期7天、蓝色隐患限期15天、绿色隐患纳入常态监管。

4.企业主体

所有企业必须做到“八个一”：召开一次全员动员大会、开展一次全面风险辨识、组织一次全员安全培训、开展一次综合应急演练、建立一张风险分布图、制定一套隐患判定标准、建立一本隐患台账、签订一份安全承诺书；对高危行业企业再增加“三个一”：聘请一次第三方深度体检