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观湖街道群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案

一、整治背景

观湖街道辖区面积18.7平方公里，实有人口21.4万，其中外来常住人口17.9万，占比83.7%。城中村、老旧工业宿舍、沿街“下店上宅”三类建筑共2846栋，建筑面积312万平方米，普遍存在产权碎片化、改造投入低、消防历史欠账大等问题。2023年街道火警基数占全区38.6%，其中群租房、“三合一”场所（住宿与生产、储存、经营合用）火警占街道火警总量71.4%，亡人火灾全部集中在上述两类场所。为扭转“小火亡人”多发态势，街道党工委决定用100天时间开展一次“解剖麻雀式”专项整治，以“拆、隔、改、搬、管”五字诀为抓手，实现“隐患动态清零、火警基数腰斩、亡人事故归零”。

二、目标体系

1.数量目标：100天内完成群租房、“三合一”场所排查建档率100%，重大隐患整改率100%，违规住宿人员搬离率100%，新增场所“出生即合规”率100%。

2.质量目标：火灾起数同比下降50%，百人火灾发生率低于0.3，市政消火栓完好率不低于98%，微型消防站“1分钟响应、3分钟处置”达标率100%。

3.机制目标：建成“街道—社区—网格—楼栋”四级责任链，固化“日巡、周改、月评、季考”闭环制度，形成“隐患自查、风险自知、问题自改”的长效格局。

4.能力目标：房东、业主、经营者“三懂四会”培训覆盖率100%，居民消防安全常识知晓率不低于90%，应急逃生演练参与率不低于85%。

三、组织机构

街道成立指挥部，党工委书记任总指挥，办事处主任任第一副总指挥，下设“一办七组”：

1.综合协调办：负责方案统筹、信息汇总、督办通报。

2.技术核查组：由消防、住建、供电、燃气四方工程师组成，负责隐患定性定量。

3.拆违攻坚组：由城管、公安、应急、社区网格员组成，负责物理拆隔。

4.搬离劝导组：由公安、房管、民政、妇联、义工联组成，负责人员搬离、过渡安置。

5.执法处罚组：由消防、市监、派出所、网格综管组成，负责罚款、查封、三停、拘留。

6.宣教培训组：由教育、宣传、团委、消防站组成，负责面对面培训、案例警示、媒体曝光。

7.应急处突组：由消防站、民兵、卫健、交警组成，负责整治期间灭火救援、医疗救护、交通疏导。

8.执纪问责组：由纪工委、组织部、督查室组成，负责每日通报、每周约谈、每月问责。

四、排查方法

（一）“白+黑”错时入户

1.白天：以社区网格员、消防志愿者、楼栋长为主，对照“群租房九条”“三合一七条”硬标准，逐栋逐层逐户拍照、定位、扫码登记。

2.夜间：19:30—23:00由派出所、消防站、供电所组成“闪电队”，重点核查违规住人、电动车入户充电、液化石油气超量存储。

（二）“大数据+脚板”双轨

1.大数据：接入市“智慧消防”平台，融合用电监测、燃气报警、电动车进电梯AI识别、水表夜间异常流量四个维度，自动生成“红橙黄蓝”风险清单。

2.脚板：对平台推送的高风险场所，24小时内由技术核查组现场复核，确保“机器报警、人工验证”。

（三）“三色图”动态上墙

每栋建筑制作一张A0尺寸“消防安全作战图”，用红、黄、绿三色实时标注风险等级，张贴在一楼大厅，接受居民监督。

（四）“一户一档”电子病历

每套群租房、“三合一”场所建立“电子病历”，包含房屋平面图、隐患照片、整改处方、责任医生（网格员）签名、复诊记录，实现“治病溯源”。

五、隐患判定标准

（一）群租房重大隐患（满足任意一条即判定）

1.人均居住面积低于6平方米或床位间距小于0.8米。

2.使用木质夹芯彩钢板做分隔。

3.疏散通道净宽不足1.1米或被杂物堵塞。

4.未设置自动喷水灭火局部应用系统。

5.电动车集中停放充电区域与疏散楼梯未做2小时防火隔墙。

6.电气线路未穿金属管保护且空气开关额定电流大于导线安全载流量。

7.10人以上共用一个未设置独立感应探头的卫生间。

8.外窗设置影响逃生的固定栅栏未开设1×0.8米逃生口。

9.房东、二房东未在“智慧消防”平台实名登记。

（二）“三合一”场所重大隐患（满足任意一条即判定）

1.住宿与非住宿部分未做2小时实体墙和乙级防火门分隔。

2.住宿区域未设置独立直通室外的疏散楼梯或通向屋顶的第二安全出口。

3.生产、储存部分使用明火炊事或液化石油气。

4.阁楼、夹层违规住人且净高不足2.2米。

5.未安装联网式无线火灾探测报警器。

6.电气开关、插座设置在可燃材料上。

7.同一建筑内电动车充电区域与住宿区未做防火分隔。

六、整改技术路线

（一）“拆”——拆出生命通