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天然气公司2025年特种设备安全隐患排查整治专项方案

一、编制依据

1.《中华人民共和国特种设备安全法》（2021年修订）

2.《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号，2020年修订）

3.《压力管道安全技术监察规程—工业管道》（TSGD0001-2021）

4.《压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2021）

5.《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）

6.《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167-2021）

7.《天然气管道企业安全生产标准化基本规范》（AQ3035-2020）

8.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2022〕136号）

9.省、市两级市场监管局《2025年特种设备安全隐患排查整治行动通知》

10.公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制运行细则》（2024版）

二、2024年隐患复盘与2025年风险画像

（一）2024年隐患数据

全年共排查特种设备隐患3127项，其中压力管道类1864项、压力容器类732项、场站安全附件类531项；完成整改3089项，整改率98.8%，38项因设计变更、材料到货延迟等原因跨年度整改。

主要缺陷分布：

1.环焊缝未熔合、咬边超标占比27.4%；

2.管道防腐层破损、阴极保护电位异常占比21.8%；

3.安全阀校验超期、铅封破损占比15.2%；

4.压力容器年度检验报告延迟、资料缺失占比12.6%；

5.场站ESD系统误动作、逻辑模块老化占比10.5%；

6.其他（静电接地、标识缺失、操作阀锈蚀等）占比12.5%。

（二）2025年风险画像

1.外部因素：极端天气频率增加，暴雨、洪涝导致管沟冲刷、露管风险上升；第三方施工数量同比增加18%，机械损伤概率增大；地灾敏感点新增43处。

2.内部因素：在役20年以上管道占比提升至34%，进入事故高发期；智能检测装备更新滞后，漏磁、超声复合检测器数量不足；基层站队专业检验人员流失率12%，技能断层明显；公司数字化转型进入深水区，工控系统补丁升级与生产运行窗口冲突。

3.监管因素：2025年国家将推行“特种设备质量安全追溯平台”全覆盖，数据实时上传，追溯链条不完整将被行政处罚；新版《压力管道监督检验规则》首次把“数据造假”纳入刑事责任。

三、总体目标

1.重大隐患动态清零，一般隐患整改率100%，整改闭环时间平均压缩20%。

2.特种设备事故为零，较大影响事件为零，政府通报事件为零。

3.法定检验率100%，检验报告电子归档率100%，数据一次上传成功率≥99%。

4.双重预防机制运行质量行业排名前三，省级标杆场站新增3座。

5.基层员工取证率100%，高级检验师新增15人，无人机+AI巡检覆盖率100%。

四、组织机构

（一）领导小组

组长：公司总经理

副组长：安全总监、设备总监

成员部门：生产运行部、工程管理部、技术中心、物资供应中心、财务部、人力资源部、党群工作部、各作业区

职责：统筹资源、审批方案、督导考核、协调政府对接。

（二）工作专班

1.综合协调组：负责日调度、周通报、月考核、政府报表。

2.技术专家组：由5名高级检验师+3名外聘行业专家组成，负责疑难缺陷评估、整改方案审查。

3.排查实施组：按作业区划分为6个片区小组，每组8—10人，实行“组长负责制+交叉互检”。

4.信息化组：负责“管道完整性管理信息系统”（PIMS）升级、检验数据实时对接省平台。

5.培训与宣传组：制定年度培训矩阵，组织“隐患找茬”擂台赛、安全微电影拍摄。

五、排查范围与对象

1.压力管道：在役天然气输配管道3832公里，其中高后果区管段726公里；阀室178座、阀井1422座。

2.压力容器：球罐42台、卧式储罐96台、干燥塔18台、换热器124台、过滤器286台。

3.安全附件：安全阀1286只、爆破片312片、紧急切断阀534只、压力表4218块、液位计389套。

4.附属设施：阴极保护站68座、恒电位仪142台、绝缘接头286套、防雷接地网196处。

5.特种设备相关作业：焊接、热处理、无损检测、防腐、保温、校验、维修。

六、排查方式与频次

（一）日常巡检：无人机+AI识别每天1次，人工徒步每周1次，高后果区每天1次。

（二）月度检查：工作专班组织，对照《隐患排查治理清单》逐项核查。

（三）季度检验：由具备资质的第三方机构实施，覆盖全部压力容器、安全阀。

（四）年度合于使用评价（FFS）：对服役20年以上、风险等级Ⅲ级及以上管段开展。

（五）专项检测：

1.环焊缝质量排查