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安全生产依法行政专题培训课件

第一章安全生产法律法规基础

安全生产法2021年修订亮点强化党的领导明确规定安全生产工作坚持中国共产党的领导，将党的领导贯穿安全生产工作全过程，确保安全生产工作政治方向正确。三管三必须原则明确管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，构建全方位、全领域的安全生产责任体系。双重责任强化生产经营单位主体责任与政府监管责任双重强化，建立更加严密的责任链条，形成齐抓共管的工作格局。

安全生产的核心理念01以人为本，生命至上将人民群众生命安全放在首位,这是安全生产工作的根本出发点和落脚点,体现了社会主义制度的本质要求。02安全第一,预防为主,综合治理坚持预防为主的方针,从源头上防范化解重大安全风险,通过综合治理手段实现安全生产形势持续稳定好转。双重预防机制建设

习近平总书记视察安全生产现场强调安全生产责任重于泰山,要求各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事。

生产经营单位安全主体责任第一责任人制度主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须亲自抓、带头抓。全员责任制体系建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,做到层层有责任、人人有担当。安全投入保障加强安全生产资金投入,完善安全设施设备,健全安全管理制度,为安全生产提供有力保障。

政府监管职责与协同机制规划制定各级政府制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展总体规划风险评估建立安全风险评估与论证机制,从源头防控重大安全风险联防联控建立跨部门、跨区域的安全生产协作机制,形成监管合力信息共享多部门协作,实现安全生产信息互联互通,齐抓共管政府监管是安全生产工作的重要保障,必须强化属地管理责任和部门监管责任,形成严密的监管网络。

典型法律条文解读第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念。第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。第八至十条规定了县级以上地方各级人民政府的安全生产职责,明确了应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监管体系。

第二章安全生产责任落实与隐患排查深入剖析企业安全生产责任体系,掌握科学的隐患排查治理方法,筑牢安全生产防线。

企业安全生产责任制详解一岗双责明确各岗位安全职责,实现安全责任与业务责任同步落实资金保障安全生产投入不得低于营业收入2%,确保资金到位持证上岗特种作业人员必须持证上岗,违规操作立即解除劳动合同重要提醒:企业必须将安全生产责任制层层分解,落实到每个岗位和每个人员,做到纵向到底、横向到边,确保责任无死角、无盲区。

安全生产管理机构与人员配置配置标准高危行业企业必须设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员从业人员100人以上的企业应当设置安全生产管理机构从业人员不足100人的企业应配备专职或兼职安全管理人员人员资质安全管理人员需具备相应专业知识和管理能力必须经过安全生产培训并取得合格证书定期参加继续教育和能力提升培训安全生产管理机构和人员是企业安全管理的中坚力量,必须选配政治素质高、业务能力强、责任心强的人员担任,充分发挥其在安全生产工作中的专业作用。

隐患排查治理新标准与方法重点领域设备设施、作业环境、管理制度三大核心领域全覆盖查测评联升级为查、测、评、联四步法,科学系统排查隐患立即整改重大事故隐患必须立即停产整改,严禁带病运行隐患分级标准一般隐患:危害和整改难度较小,发现后立即整改重大隐患:可能导致重大人身伤亡或重大经济损失,必须制定方案限期整改闭环管理要求建立隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号全流程闭环管理机制,确保隐患整改到位,责任追究到人。

事故现场与隐患整改对比一次次惨痛的事故教训警示我们:隐患就是事故,不除隐患必有事故。只有时刻保持警惕,及时发现并消除各类安全隐患,才能有效防范事故发生,保障人民群众生命财产安全。

典型事故案例警示天津港8·12特别重大火灾爆炸事故165遇难人数包括消防员、民警及周边群众68亿直接经济损失人民币800受伤人数造成大量人员伤亡事故原因违规存储危险化学品,超量存放硝酸铵等易燃易爆物品安全管理严重缺失,规章制度形同虚设安全培训严重不足,从业人员安全意识淡薄责任追究多名企业高管和政府官员被追究刑事责任强化了危化品安全管理和企业主体责任落实推动了全国安全生产大检查和专项整治

高处坠落、机械伤害、危化品事故分析高处坠落机械伤害危化品事故物体打击触电事故其他主要原因违规操作:未按安全操作规程作业,存在侥幸心理设备缺陷:安全防护设施缺失或失效,设备带病运行应急不力:应急预案不完