脱贫的策划方案.pptxVIP

第一章脱贫攻坚的背景与目标第二章脱贫地区经济结构转型第三章脱贫地区基础设施建设第四章脱贫人口能力提升第五章社会治理与精神扶贫第六章脱贫攻坚的长期机制

01第一章脱贫攻坚的背景与目标

脱贫攻坚的时代背景全球最大减贫行动涉及近1亿人口，全球减贫贡献的70%以上云南省案例2015年贫困县占比18.7%，1122万贫困人口政策演进2015年《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》国际视角对SDGs贡献显著，世界银行研究数据支持贫困地区挑战产业结构单一、教育医疗匮乏、生态环境脆弱系统性解决方案从大水漫灌到精准滴灌，全球减贫实践的中国方案

脱贫攻坚的核心目标现行标准年人均4000元收入，两不愁三保障贵州省案例2018年‘组组通’公路建设带动农产品外销增长35%贫困县摘帽标准收入、贫困率、公共服务指标达标四川昭觉县案例‘悬崖村’阿土列尔村钢梯与索道建设区域性整体贫困消除稳定脱贫长效机制建设甘肃省案例‘3+1’保障模式带动集体经济收入增长4倍

脱贫攻坚面临的挑战因病致贫返贫河南省2017年43%返贫案例与医疗支出相关技能性贫困云南省贫困家庭劳动力仅28%接受过职业技能培训基础设施短板贵州、四川山区未通硬化路比例高达42%西藏自治区案例2017年仍有15%农牧户未通动力电通信网络覆盖滞后2016年贫困地区4G网络覆盖率仅65%云南怒江案例无人机架线使92%行政村4G覆盖

脱贫攻坚的创新机制精准扶贫‘五个一批’发展生产、易地搬迁、生态补偿、教育、兜底产业扶贫案例陕西洛南县苹果产业带带动3万贫困人口就业东西部扶贫协作浙江对口贵州产业合作项目带动农产品外销增长23%社会力量参与阿里巴巴‘万企帮万村’行动投入资金超200亿元金融支持体系央行扶贫再贷款超1万亿元，覆盖农户460万户技术帮扶网络农业农村部专家团队累计开展培训12.8万人次

02第二章脱贫地区经济结构转型

脱贫地区的产业结构现状产业结构失衡第一产业占比57%，第二产业仅15%贵州省案例2015年茶叶、核桃种植业收入占农民总收入65%产业链短问题甘肃定西市土豆种植户面临价格波动困境全国数据对比贫困地区人均GDP增长率低于全国平均水平贵州山区对比传统玉米种植与现代化农业观光园的对比数据支撑2013-2017年贫困地区GDP增长率6.8%，全国9.2%

产业扶贫的实施路径三变改革贵州册亨县土地入股模式带动1200户贫困户分红订单式培训新疆生产建设兵团与东部企业合作开展农机操作培训数字扶贫中国就业培训技术指导中心开发‘扶贫培训云平台’云南案例‘云职校’电商直播培训使学员月收入突破8000元陕西案例‘职教扶贫集团’使贫困地区中职升学率提升15%校企合作项目贫困毕业生起薪较普通毕业生高12%

产业扶贫的典型案例分析四川‘10+3’产业体系2017年通过‘天府绿道’带动茶、水果种植，农产品出口额增长23%贵州大数据+农业铜仁市‘云上铜仁’平台带动猕猴桃线上销量突破1万吨新疆南疆‘一村一业’阿克苏地区红枣、葡萄种植面积扩大至200万亩数据对比2016年南疆贫困发生率38%，2019年降至25%甘肃案例通过‘南疆果业联盟’，2019年农产品外销额增长50%产业扶贫成效贫困地区人均收入增长18%，高于全国平均水平

产业扶贫的保障措施金融支持央行专项再贷款支持贫困地区产业发展，超1万亿元技术帮扶农业农村部专家团队推广新品种新技术300余项政策激励中央财政对产业扶贫项目给予‘以奖代补’，超50亿元四川案例通过‘信贷直通车’，2019年肉牛养殖规模扩大40%云南案例‘云上云南’平台使贫困地区宽带普及率提升至70%总结产业扶贫从‘输血’转向‘造血’，为可持续发展奠定基础

03第三章脱贫地区基础设施建设

基础设施建设的短板问题交通网络滞后贵州、四川山区未通硬化路比例高达42%电力供应不足西藏那曲地区2017年仍有15%农牧户未通动力电通信网络覆盖滞后2016年贫困地区4G网络覆盖率仅65%云南怒江案例无人机架线使92%行政村4G覆盖数据支撑2013-2017年贫困地区公路密度每百平方公里120公里，较2015年提升50%总结基础设施短板制约贫困地区经济发展

基础设施建设的重点领域交通网络建设全国建成‘县县通高速’‘村村通硬化路’，贫困地区公路密度提升50%饮水安全工程解决贫困地区437万人的饮水安全问题，自来水普及率提升至91%物流设施配套全国建设物流枢纽376个，农产品物流成本降低35%贵州案例通过‘菜鸟驿站’网络，快递包裹处理量增长400%数据对比2019年贫困地区物流成本占GDP比重为12%，非贫困地区为8%总结基础设施完善为贫困地区发展提供有力支撑

基础设施建设的创新模式四川省贫困县通过‘特许经营+政府购买服务’方式建设高速公路贵州率先建设‘云上贵州’，贫困地区宽带普及率提升至70%中央军