江苏省海安市低效用地再开发专项规划2021-2025年主要内容.docxVIP

《江苏省海安市低效用地再开发专项规划

（2021-2025年）》主要内容

（公示草案）

一、编制依据1）《中华人民共和国土地管理法》;

2）《中华人民共和国物权法》；3）《中华人民共和国城市房地产管理法》；

4）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》;5）《江苏省土地管理条例》；

6）《基本农田保护条例》；7）《土地复垦条例》;8）《江苏省城镇国有土地使用权出让和转让实施方法》；

9）《江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉假设干问题的规定》

10）《江苏省自然资源厅关于开展全省低效用地再开发“十四五”专项规划和年度实施计划编制工作的通知》（苏自然资发（2021）166

号）。

11）《海安市国民经济和社会开展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要》

12）《海安市国土空间规划近期实施方案》13）海安市土地储藏规划和年度计划

14）拟再开发工程的相关资料及其他资料二、基本情况

海安市是国务院批准的沿海开放市之一，位于苏中平原，东临黄海，与如东接壤，南和如皋毗邻，西通泰兴，并与姜堰相交，北与东台相连。

本工程涉及海安市白甸镇、南莫镇、墩头镇、曲塘镇、雅周镇、大公镇、李堡镇、滨海新区、高新区、开发区共10个区镇，再开发总面积达1011.9738公顷。

三、再开发规划工程安排1、时序安排

“十四五”规划期间海安市低效用地再开发时序具体安排为，2021年启动低效用地再开发地块129个，面积174.2557公顷，2022年启动低效用地再开发地块309个，面积213.3620公顷，2023年启动低效用地再开发地块187个，面积216.7020公顷，2024年启动低效用地再开发地块328个，面积214.0074公顷，2025年启动低效用地再开发地块334个，面积193.6467公顷。

2、用地结构安排

规划期内，再开发规划1287个工程面积1011.9738公顷，工矿用地现状规模约664.3811公顷，再开发后规模调整至606.7383公顷；居住用地规模再开发后由261.5196公顷调整至206.6278公顷；商业服务业用地现状规模约28.8723公顷，再开发后规模调整至135.7595公顷。

3、再开发方式安排确定规划实施期间各工程的再开发主体及方式。其中：

拟以实施流转方式完成再开发的地块有192个，面积137.6822公顷，占比13.6%；拟以协议置换完成再开发的地块有15个，面积30.3445公顷，占比2.99%；拟以收购储藏完成再开发的地块有443个，面积525.11公顷，占比51.89%,由政府作为主体进行实施；以增容技改完成再开发的地块有132个，面积189.8282公顷，占比18.76%,由原有使用权人进行实施；剩余505个地块拟以其他改造方式完成再开发，面积129.1089公顷，占比12.76%。

四、资金估算海安市低效用地再开发工程投资构成主要有以下几类：

(1)按差额补交出让金

涉及提高容积率办理协议出让手续的，按现用地条件净地价格与原用地条件净地价格(或划拨土地使用权价格)的差额补交土地出让金，涉及面积61.9837公顷，取现用地条件净地价格与原用地条件净地价格差额均值100元/平方米，共6198.37万元。

(2)土地收购储藏费用

土地收购储藏费用主要包括土地收储费用、土地前期开发费用及其他不可预见费用，涉及面积525.1100公顷。经测算土地收储费用为14177.97万元，前期开发费用为96378.69万元，其他费用为11055.67万元，共计万1612.33万元。

(3)企业自身转型升级费用企业自身转型升级费用，涉及面积189.8282公顷。这局部费用由

具体企业在编制再开发实施方案时进行估算。

综上，海安市在规划期内，完成低效用地再开发的总费用预计为127810.70万元。

五、土地利用效益评估（一）社会效益：盘活城镇存量建设用地，有利于缓解用地供需

矛盾，减少新增建设占用耕地。通过对建设用地结构的优化，为社会经济的建设提供了必要的用地保障。

（二）经济效益：低效用地再开发工作能有力推动海安市产业转型升级，增强城市开展竞争力，实现地方的社会经济可持续开展。

（三）生态效益：通过低效产业用地再开发，将一些不符合平安生产和环保要求的污染企业搬迁，降低能源消耗，减少污染物排放,对促进生态环境建设发挥了重要作用。整治改造后的低效用地，绿化等基础设施更加完善、居住环境也得到明显改善。

六、结论

《江苏省海安市低效用地再开发专项规划（2021-2025年）》符合自然资源部低效用地再开发的标准，实现了挖掘低效土地利用潜力,提高土地利用综合效益，保障社会经济开展的用地需求的目标。

白匐镇图例

低效用地

江苏省海安市低效用地再开发工