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工程项目预算编制手册行业通用模板

一、适用范围与典型应用场景

项目立项阶段：用于可行性研究投资估算的细化，为项目决策提供成本依据；

招标投标阶段：作为招标控制价编制的基础，或投标方报价的参考；

施工准备阶段：指导项目成本分解，制定施工成本控制目标；

过程管理阶段：对比实际支出与预算，分析偏差原因，动态调整成本策略；

竣工结算阶段：作为工程结算审核的重要依据，保证造价准确性。

二、预算编制标准化操作流程

（一）前期准备阶段

资料收集与整理

收集项目基础资料：经批准的初步设计文件、施工图纸（含设计说明、变更记录）、招标文件（含工程量清单、技术规范）、合同条款（若已签订）；

收集编制依据：国家及地方最新工程计价规范（如《建设工程工程量清单计价标准》）、行业定额（如《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》）、材料设备价格信息（工程造价信息期刊、市场询价记录）、税费政策文件等；

收集项目现场资料：地质勘察报告、施工组织设计、场地周边环境条件（如交通、材料运输距离）等。

组建预算编制团队

明确项目负责人（*，具备注册造价工程师资格），统筹编制工作；

配备专业造价人员（、等，按工程专业分工，如土建、安装、市政）；

邀请技术负责人（*，设计或施工单位技术专家）提供技术参数支持。

明确编制范围与依据

确定预算编制边界（是否包含土地征拆、监理费、试运行费等）；

确认计价方式（清单计价或定额计价）、取费标准（规费、税率、风险费用等）及价格时效（如材料价格采用“某某市某年第X季度信息价”）。

（二）工程量计算阶段

熟悉图纸与清单

组织造价人员、技术负责人共同会审图纸，核对设计说明、平立剖面图、大样图，理解设计意图；

若采用清单计价，核对招标方提供的工程量清单项目特征、工作内容是否与图纸一致，避免漏项或错项。

确定计算规则与顺序

依据国家或地方工程量计算规范（如《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854），明确分部分项工程项目划分（如土方工程、砌筑工程、钢筋工程等）；

按“先整体后局部、先结构后装修、地下后地上”的原则计算，避免重复或遗漏（如先计算建筑面积，再分层分轴线计算混凝土体积）。

分项工程量计算

采用表格化计算（见“核心预算表格模板”），详细记录计算式、依据图纸编号；

对易错项重点复核：如钢筋工程（含搭接、锚固长度）、装饰工程（含不同材质分界线）、安装工程（含管线交叉预留长度）。

工程量汇总与审核

分专业汇总工程量（如土建工程、给排水工程、电气工程）；

采用“二人对算”或“软件建模复核”（如广联达、斯维尔）保证准确性，形成《工程量计算书》（含编制人、审核人签字）。

（三）单价确定阶段

人工单价确定

依据当地建设行政主管部门发布的人工信息价，结合项目技术难度（如高空作业、特殊工艺）调整；

若无信息价，参考市场劳务分包价格（如普工、技工、特种工单价），需留存询价记录（如“某某建筑公司2023年X月劳务报价单”）。

材料设备单价确定

主材：优先采用工程造价信息价，若信息价缺失，通过市场询价（至少3家供应商，如“某某建材公司、某某贸易公司”），考虑运输、损耗、保管费后综合定价；

辅材：参考定额辅材价格或市场小批量采购价；

设备：区分标准设备（按厂家询价）和非标设备（按成本估算：材料费+加工费+设计费+税金）。

机械台班单价确定

依据《施工机械台班费用编制规则》，结合机械类型（如挖掘机、塔吊、混凝土泵车）、折旧费、人工费、燃料动力费（油价、电价）计算；

大型机械进出场及安拆费单独列项，按实际方案或定额计取。

综合单价组价

清单计价：综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险费用（其中管理费、利润按费率计取，如土建工程管理费率12%15%，利润率8%10%）；

定额计价：直接套用定额基价，调整人工、材料、机械价差，再计取间接费、利润、税金。

（四）费用汇总阶段

分部分项工程费汇总

将分部分项工程量×综合单价，汇总形成《分部分项工程预算表》，按单位工程（如土建单位工程、安装单位工程）分类汇总。

措施项目费计算

可计量措施项目：如脚手架、模板、垂直运输费，按工程量×单价计算（依据定额或市场价）；

总价措施项目：如安全文明施工费、夜间施工费、冬雨季施工费，按费率计取（如安全文明施工费=分部分项工程费×当地规定费率，一般为1.5%~3%）。

其他项目费确定

暂列金额：按分部分项工程费的10%~15%计取（用于变更签证等不可预见费用）；

专业工程暂估价：按招标文件或市场价填写（如消防工程、弱电工程）；

总承包服务费：按专业工程造价的3%~5%计取（用于协调管理）。

规费与税金计算

规费：包括社会保险费、住房公积金、工程排污费等，按人工费×费率计取（如社保费率26%，住房公积金费率12%）；

税金：增值税及附加，按（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规