房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)宣贯PPT课件.pptxVIP

2024版

房屋市政工程

生产安全重大事故隐患判定标准

标准基本概述

《中华人民共和国刑法修正案(十一》

第一百三十四条：强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大

伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

增加

“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，

处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险

的整改措施，而拒不执行的。

针对当前房屋市政工程领域安全生产工作的新情况新问题，住建部对相关法律法规已有规定和近年来发生的重特

大生产安全事故进行了全面梳理，深刻剖析了群死群伤事故原因，系统归纳了工地现场高度危险施工环节，聚焦项目的安全管理缺失、人的不安全行为和物的不安全状态，明确了重大事故隐患判定情形。

坚持问题导向

深刻汲取重特大事故教训，认真分析近年来上百起群死群伤事故成因，

以避免频发生产安全事故为导向，将事故原因作为判定依据。

聚焦高危环节

充分体现房屋市政工程行业特点，确保覆盖施工高危环节和重点部位，

聚焦建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆

除工程、暗挖工程、钢结构工程等危险性较大的分部分项工程。

考虑现实危险

将整改难度大、需要立即全部或局部停产停工方能整改到位，否则随时可能引发安全生产事故的，项目的安全管理缺失、人的不安全行为

或物的不安全状态作为判定原则。

序号(章节)主要内容序号(章节)2主要内容2

第一条编制依据第十条临时用电重大隐患

第二条

重大事故隐患定义

第十一条

有限空间重大隐患

第三条标准适用范围

第十二条拆除作业重大隐患

第四条

安全管理重大隐患

第十三条

隧道工程重大隐患

第五条基坑边坡重大隐患第十四条临时堆载重大隐患

第六条

模板重大隐患

第十五条

冒险作业重大隐患

第七条脚手架重大隐患

第十六条

补充特殊判定情形

第八条

起重机械重大隐患

第十七条

其他重大隐患

第九条高处作业重大隐患第十八条实施日期

新版标准共18条，其中1-3条是编制说明，4-15条为各类具体重大事故隐患判定标准(4条属管理类，5-15

条为现场实体类),16-17条补充特殊判定情形，18条规定实施日期并说明废止旧标准。

首页公开》政策文件库

公文名牌：住房城乡建设部美于印发《房屋も政工程生产安全里大事故隐野定标生(2024版》》的通知

素引号：000013338/2024-00814

发文单位：住房城乡建设部

文号：建质规〔2024〕5号

实施日图：

住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程

生产安全重大事故隐患判定标准

(2024版)》的通知

分类：工程量安全监管

发文日明：2024-12-13

主题词：

废止日期：

8务

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标准解读学习

施工安全管理(第四条)三证一案一合格

第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：

(二)建筑施工企业未按照规定要求足

额配备安全生产管理人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得有效安全生产考核合格证书从事相关工作；

(三)建筑施工特种作业人员未取得

有效特种作业人员操作资格证书上岗作业；

(一)建筑施工企业未取得安全

生产许可证擅自从事建筑施工活动或超(无)资质承揽工程；

【事故原因】事故发生地出水井为有限空间。并内未设置通风设施设备，导致井内氧含量不足，邓某、温某下并作业及救援时缺氧窒息死亡。作业前未采取通风措施，未对氧气、有毒有害气体进行检测，作业过程中未对井内气体进行连续监测，未采取正确救援措施，未做好自身防护，未配备必要的救援器材和装备盲目施救，导致事故扩大。

施工总包单位违法发包，将工程项目发包给不具备安全生产条件和相应资质的单位。

劳务分包单位无资质承揽工程，未取得从事工程施工及劳务分包等方面的资质及安全生产许可证书，不具备从事相关作业的安全

生产条件。

【2.1】案例一：建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动。

【基本情况】2021年7月11日，深圳市某垃圾填埋场三期工程排污井在建工地，温某、邓某和张某一起安装潜水泵。13时30分许，

三人用麻绳和钢丝绳将潜水泵吊放肾井底，温某在井边观察井内情况，张某负责在地面拉住麻绳和钢丝绳，邓某下到井内连接潜水泵的水管，约10秒后，