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研究报告

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农业转移人口市民化研究文献综述

一、农业转移人口市民化概述

1.农业转移人口市民化的概念与特征

农业转移人口市民化是指农村居民因户籍、就业、居住等方面的变化，逐渐融入城市社会，成为城市居民的过程。这一概念涵盖了人口流动、城市化、社会转型等多个方面。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国农业转移人口数量已超过2.8亿，占全国总人口的近20%。在这个过程中，农业转移人口在就业、收入、居住等方面发生了显著变化。例如，据《中国统计年鉴》显示，2019年农业转移人口人均可支配收入为35423元，比全国平均水平高出约10%。

农业转移人口市民化具有以下特征：首先是人口流动性增强。随着户籍制度的放宽和城市化进程的加快，农业转移人口在城市间流动更加频繁，形成了大规模的人口迁移现象。据统计，2019年我国跨省流动的农业转移人口达到1.1亿。其次是就业结构转变。农业转移人口在城市主要从事服务业、制造业等行业，就业结构逐渐从农业向非农产业转变。据《中国劳动统计年鉴》显示，2019年农业转移人口中从事服务业的比重达到38.5%。再次是居住方式多样化。农业转移人口在城市中居住形式多样，既有租赁住房，也有购买房产，甚至还有自建房屋。

以某城市为例，该城市近年来大力推进农业转移人口市民化工作，取得了一定的成效。首先，通过改革户籍制度，简化落户程序，使得农业转移人口更加便利地获得城市户籍。据统计，2018年至2020年，该城市新增农业转移人口户籍约10万人。其次，加强就业服务，提供职业技能培训，帮助农业转移人口提升就业竞争力。据相关数据显示，2019年该城市农业转移人口就业率达到95%。最后，改善居住条件，建设公租房、保障性住房等，满足农业转移人口的基本居住需求。截至目前，该城市已为农业转移人口提供约5万套保障性住房。

2.农业转移人口市民化的背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，农业转移人口市民化成为新时代的重要任务。这一过程不仅有助于优化人口结构，提高城镇化质量，而且对于推动城乡融合发展、实现全面建设社会主义现代化国家目标具有重要意义。当前，我国正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进的关键时期，农业转移人口市民化是实现这一目标的重要途径。

(2)农业转移人口市民化背景主要包括：一是我国人口红利逐渐消失，劳动力成本上升，需要通过提高人口素质和优化人口结构来推动经济发展；二是城乡发展不平衡、收入差距较大，农业转移人口市民化有助于缩小城乡差距，促进社会公平正义；三是我国城市化进程加快，城市规模不断扩大，需要大量劳动力支持城市经济发展，农业转移人口市民化为此提供了人力资源保障。

(3)农业转移人口市民化的意义体现在多个方面：首先，有利于提高农业转移人口的生活水平和幸福感，促进社会和谐稳定；其次，有助于优化城乡资源配置，推动城乡经济协调发展；再次，可以促进产业结构调整，提高我国经济整体竞争力；最后，农业转移人口市民化还是实现全面建设社会主义现代化国家目标的重要保障。总之，农业转移人口市民化对于我国经济社会发展具有重要意义。

3.农业转移人口市民化的现状与挑战

(1)当前，我国农业转移人口市民化取得了一定进展，主要体现在以下几个方面：一是农业转移人口规模不断扩大，城市化率持续提高；二是农业转移人口就业结构逐渐优化，收入水平稳步提升；三是农业转移人口居住条件得到改善，公共服务均等化程度不断提高。然而，农业转移人口市民化仍面临诸多挑战。例如，户籍制度改革滞后，农业转移人口在城市中享受的公共服务和福利待遇与城市居民存在较大差距。

(2)具体来看，农业转移人口市民化面临的挑战主要包括：一是户籍制度改革尚未完全到位，农业转移人口在城市中难以享有与城市居民同等的教育、医疗、养老等公共服务；二是就业市场竞争激烈，农业转移人口普遍面临技能水平不高、就业不稳定等问题；三是居住条件改善有限，部分农业转移人口居住在环境较差、配套设施不完善的城中村或城乡结合部。

(3)此外，农业转移人口市民化还面临以下挑战：一是社会保障体系不完善，农业转移人口在养老保险、医疗保险等方面存在较大缺口；二是社会融入问题突出，农业转移人口在城市中面临文化差异、社会排斥等问题；三是土地制度改革滞后，农业转移人口在土地权益保障方面存在困难。这些问题制约了农业转移人口市民化的进程，需要政府、社会和农业转移人口自身共同努力，才能有效推进农业转移人口市民化。

二、农业转移人口市民化的理论基础

1.人口流动与城市化理论

(1)人口流动与城市化理论是研究人口在城市间迁移和城市化进程的理论框架。这一理论认为，人口流动是城市化发展的基础，城市化则是人口流动的结果。根据联合国数据，全球城市化率从1950年的30.4%增长到2020年的55%，