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行政督查工作管理办法

前言

在机关单位日常运转中，常能听到这样的困惑：“年初定的目标，年中推进时卡在哪儿了？”“上级部署的任务，基层落实时有没有走样？”“跨部门协作的事项，到底是谁没跟上节奏？”这些问题的核心，指向一个关键环节——行政督查。它就像行政运转的“体温计”，既能测准“病灶”，又能开出“药方”。为规范督查行为、提升督查实效，切实打通政策落实“最后一公里”，结合多年实践经验与基层反馈，特制定本管理办法。

第一章总则：明确“为什么查”与“查什么原则”

1.1制定目的

行政督查不是“挑刺儿”的苦差，更不是“刷存在感”的形式。往大了说，它是确保上级决策部署落地生根的“推进器”，是提升机关行政效能的“校准仪”；往细了讲，它能帮基层厘清“该干什么、干到什么程度”，让干部从“应付检查”转向“主动作为”。本办法的核心目标有三：一是规范督查流程，避免重复督查、多头督查给基层添负担；二是强化结果运用，让“干与不干不一样、干好干坏有区别”；三是推动问题整改，真正把督查成果转化为工作实效。

1.2基本原则

督查工作要想“查得准、落得实”，必须守住几个“底线”：

目标导向，问题优先。不搞“为督查而督查”，所有督查任务都要围绕中心工作、群众关切展开。比如群众反映强烈的“办事窗口效率低”问题，就要列为重点督查项，而不是盯着“台账格式是否统一”这类细枝末节。

实事求是，客观公正。督查人员要当“铁面包公”，更要做“知心人”。曾遇到过基层干部委屈地说：“我们连续加班半个月，但材料没整理全，就被通报了。”这提醒我们：既要查结果，也要看过程；既要指出问题，也要听解释。

协同联动，注重实效。督查不是某一个部门的“独角戏”。比如督查“老旧小区改造”，住建部门要提供政策标准，社区要反馈群众需求，财政部门要说明资金到位情况，多方信息比对才能还原真实进度。

以人为本，正向激励。督查的最终目的是“促发展、惠民生”，不是“罚干部”。对因客观条件限制未达标的，要帮忙协调资源；对主动创新但出现小偏差的，要给予容错空间；对敷衍塞责的，才严肃问责。

第二章组织与职责：搭好“谁来查”的工作框架

2.1督查机构设置

为避免“九龙治水”，需构建“1+1+N”的督查体系：

领导小组：由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括办公室、人事、纪检等部门负责人。主要职责是统筹全局督查任务，审定重大督查事项，协调解决督查中的难点问题。

督查办公室：通常设在单位办公室，配备2-3名专职督查员（需具备3年以上行政工作经验，熟悉业务流程）。负责日常督查计划制定、任务分解、进度跟踪、结果汇总等工作，是督查体系的“中枢神经”。

专项督查组：根据具体任务临时组建，成员从相关业务部门、纪检部门抽调，必要时可邀请“两代表一委员”、群众代表参与。比如督查“民生实事项目”，就可邀请人大代表监督，增强公信力。

2.2人员权限与要求

督查人员是“督查的督查者”，必须自身过硬：

权限：有权调阅文件、查看台账、实地核查；有权约谈相关责任人（包括部门负责人）；有权要求被督查单位限期整改并反馈情况；对拒不配合的，可提请领导小组启动问责程序。

要求：要“懂业务”——比如督查环保政策落实，至少得了解“环评标准”“排污许可”等基本概念；要“沉下去”——不能只看会议室里的汇报，得去现场看设备运行、问群众感受；要“守纪律”——严禁泄露被督查单位敏感信息，严禁接受宴请或礼品。曾有督查员因私下接受被督查单位赠送的土特产，被直接调离岗位并通报，这就是“红线”。

第三章督查范围与内容：画清“查什么”的清晰边界

3.1重点督查领域

结合基层实际，督查内容主要聚焦四大类：

决策部署落实：上级会议精神、文件要求是否传达到位？比如“优化营商环境”的20条措施，各部门有没有制定具体实施方案？

重点工作推进：年度工作计划中的“硬指标”完成情况。像“全年完成50个老旧小区改造”，要查3月底启动率、6月底完工率、9月底验收率是否达标。

民生诉求解决：12345热线、群众来信中反映的高频问题是否及时处理？比如“某小区垃圾清运不及时”，要查是否在24小时内响应、3天内解决、1周内回访。

作风效能建设：是否存在“门好进、脸好看、事难办”？是否有“不作为、慢作为”？比如某窗口单位承诺“3个工作日办结”，实际用了10天，就得追问原因。

3.2负面清单管理

为防止督查“越位”，明确三类事项不纳入常规督查：

不查“未明确责任”的事项。比如上级只提了“加强社区文化建设”，但没明确具体任务、责任部门、完成时限，这类模糊要求暂不督查，避免基层“丈二和尚摸不着头脑”。

不查“因不可抗力延误”的事项。比如因暴雨导致工程停工、因疫情导致审批延期，这类客观因素造成的滞后，以指导帮扶为主，不简单问责。

不查“已整改到位”的事项。对已完成整改并经复核通过的问题，不再