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村级溪堤管护制度

村级溪堤管护实行责任明确、分级落实、全员参与的精细化管理机制，具体内容如下：

一、责任体系

村委会为溪堤管护第一责任主体，成立由村主任任组长、村分管干部任副组长、村民小组长及河道专管员为成员的管护小组，统筹负责辖区内溪堤日常管理、维护协调及问题处置。按溪堤走向划分50100米为一个管护段，每段明确1名固定管护责任人（优先由沿溪住户或党员担任），签订《溪堤管护责任书》，落实“段长负责、包片到人”制度。沿溪住户需履行门前溪堤保护义务，对房屋周边5米范围内堤岸的垃圾清理、植被维护及违规行为劝阻承担直接责任。

二、日常巡查制度

巡查频次：非汛期每月至少开展4次常态化巡查（含1次夜间巡查），主汛期（59月）实行每日巡查，遇强降雨、台风等极端天气增加至每2小时巡查1次。

巡查内容：重点检查堤身结构（是否存在裂缝、塌陷、蚁穴、滑坡等隐患）、护坡完整性（块石/混凝土是否松动、破损，草皮是否缺失）、排水系统（涵闸、泄水口是否堵塞，截水沟是否淤积）、周边环境（堤顶及坡脚2米范围内是否堆放垃圾、杂物，是否存在违规种植高杆作物、搭建临时建筑、取土挖砂、放牧啃食植被等行为）、警示标识（界桩、安全提示牌是否完好）。

巡查记录：巡查人员需携带《溪堤巡查日志》，详细记录巡查时间、路线、发现问题（附现场照片）及初步处置措施，当日交村委会汇总。对重大隐患（如堤身塌陷超0.5立方米、护坡连续3米以上破损）须立即通过电话向乡镇水利站报告，并在30分钟内提交书面报告。

三、维护标准与操作规范

（一）结构维护：

1.堤身加固：每年汛前完成堤顶高程复核，确保达到设计防洪标准（按10年一遇洪水设计）；对局部塌陷区域采用原土分层回填（每层厚度≤30厘米）并夯实，压实度不低于90%；蚁穴隐患处需挖除受侵蚀土体至原土层，用掺5%石灰的黏土回填，表面覆盖0.3米厚混凝土或浆砌石护面。

2.护坡修复：块石护坡松动处需拆除破损块石，基底清理后用M7.5水泥砂浆重新砌筑（块石尺寸≥30厘米×20厘米×15厘米），缝隙填充碎石并灌实；混凝土护坡裂缝宽度≤0.2毫米时用环氧树脂封闭，宽度＞0.2毫米时凿V型槽（深5厘米、宽3厘米），用C25细石混凝土填补压实；草皮护坡缺失面积＞1平方米时，采用本地耐淹草种（如狗牙根）重新铺植，成活率需达90%以上。

3.排水系统清理：每季度对涵闸、泄水口进行清淤，确保过流断面不小于设计值的85%；截水沟淤积厚度超过10厘米时立即清理，边坡杂草高度控制在20厘米以下。

（二）环境维护：

1.垃圾清理：沿溪堤岸（含滩地）每100米设置1个带盖垃圾桶，由管护责任人每日检查，满溢后2小时内联系村保洁员清运；禁止将垃圾、农业废弃物（秸秆、农膜等）抛入溪道或堆放在堤脚，违规者经劝导无效的，按村规民约处以50200元罚款（收入用于溪堤维护）。

2.违规行为处置：发现种植高杆作物（如玉米、竹子）的，责令3日内清除并恢复原状；搭建临时建筑的，限期7日内自行拆除，逾期由村委会联合乡镇执法队强制拆除；取土挖砂的，没收工具并按每立方米50元收取恢复费用；放牧破坏植被的，每头（只）处以20元罚款，造成草皮大面积损毁的需赔偿种植成本。

四、应急处置

村委会制定《溪堤防汛抢险应急预案》，明确预警响应、人员转移、物资调配流程。主汛期前组织1次应急演练，储备沙袋500个、木桩100根、救生绳20条、手电筒50个（存放于村部应急物资库，由专人管理，非紧急情况不得挪用）。

当接到暴雨预警（红色/橙色）或溪水位超过警戒值（按当地水文站数据）时，管护小组全员到岗，每50米堤段安排1名巡查员24小时值守；发现堤身渗漏（清水渗漏量＞1L/秒、浑水渗漏）、管涌（出口直径＞5厘米）等险情时，立即在上下游50米处设置警戒带，用砂袋反滤压渗（第一层粗砂20厘米、第二层碎石30厘米、第三层块石50厘米），并同步上报乡镇防指；若出现决口（宽度＞1米），第一时间组织沿溪住户向高地转移（转移路线提前公示），配合专业队伍实施堵口（采用柳石枕或石笼封堵，逐层叠加至高出水面1米）。

五、监督与考核

村委会每月召开1次管护工作会议，通报各段管护情况；每季度组织村民代表、党员对溪堤管护成效进行评分（满分100分，80分以下为不合格），评分结果在村务公开栏公示。乡镇水利站每年12月对村级溪堤管护进行考核，考核内容包括巡查记录完整性（占30%）、隐患整改率（占40%）、村民满意度（占30%），考核结果与村干部绩效奖金挂钩（优秀村奖励5000元，不合格村扣减责任人年度绩效20%）。

鼓励村民通过“村微信公众号问题反馈”模块或直接向管护小组举报违规行为，经核实后给予举报人50200元奖励（同一问题不重复奖励）。对因管护失职导致重大