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聚焦三大领域、赋能改革筑基：从中央经济工作会议看2026年金融工作重点

金融部|张晗菡|010|zhanghanhan@2025年12月15日

摘要：2025年中央经济工作会议为2026年金融工作确立了清晰、聚焦的行动路线。2026

年金融工作将围绕“扩大内需、科技创新、中小微企业”三大重点领域精准赋能，通过深化运

用新型政策性金融工具、创新科技金融服务模式，为新质生产力发展注入金融动力。同时，以

“中小金融机构减量提质”与“资本市场投融资综合改革”为双轮驱动，系统夯实金融服务高

质量发展的制度基础，为“十五五”平稳开局提供有力的金融支撑。

一、中央经济工作会议四次提及“金融”，为2026年金融工作划定清晰主线

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，会议总结2025年经济工作、

分析当前经济形势并部署2026年经济工作。相较于2024年12月中央经济工作会议提出“探

索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定”、“加强财政与

金融的配合”、“健全多层次金融服务体系”等多维度要求，本次会议在金融领域的表述更加聚

焦，全文共四次明确提及“金融”。

会议从重点领域、金融工具、金融模式、金融改革四个方面，分别提出要“引导金融机构

加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”、“继续发挥新型政策性金融工具作用”、

“创新科技金融服务”、“深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革”，

为2026年金融工作划定了清晰主线。

二、聚焦重点领域：引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新和中小微企业

本次会议将金融支持的重点明确指向“扩大内需、科技创新与中小微企业”，三者分别是

稳定宏观经济大盘的“压舱石”、驱动未来增长的“发动机”以及保障社会稳定的“毛细血管”，

是破解当前“供强需弱”矛盾、培育新动能的关键所在。

（一）支持扩大内需：破解需求短板，夯实经济增长根基

当前，居民消费意愿有待提振、有效投资需求不足是内需领域的突出挑战。展望2026年，

金融支持将在消费与投资两端协同发力，着力破解需求短板。一方面，在消费端，金融机构预

计将围绕“提振消费专项行动”和“城乡居民增收计划”，开发更多与收入预期挂钩、灵活便

捷的消费金融产品，重点加强对教育、文旅、医疗、养老等服务消费的信贷支持；另一方面，

在投资端，金融资源将更加主动配合“两新”“两重”项目优化实施，以及城市更新行动，提

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供中长期、低成本的项目融资，助力投资止跌回稳，形成投资与消费相互促进的良性循环。

（二）支持科技创新：培育新质生产力，驱动经济转型升级

科技创新是发展新质生产力的核心，但其高风险、长周期、轻资产等特点与传统银行信贷

风险偏好存在错配。展望2026年，金融机构预计将从三方面强化对科技创新的支持：一是商

业银行将深化与投资机构的联动，大力发展“投贷联动”、“知识产权质押融资”等模式，建立

优化专门服务于科技企业的信贷审批和风险定价模型；二是金融资源将重点围绕“北京、上海、

粤港澳大湾区国际科技创新中心”建设以及“重点产业链高质量发展行动”进行精准布局；三

是加速构建数字化、智能化科技金融服务平台。联合政府部门、科研机构建立科技企业“白名

单”，