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城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案

总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以改善城镇水环境质量为核心，以补齐城镇污水收集处理设施短板为关键，以提升治理能力为支撑，系统推进城镇生活污水处理提质增效工作，为实现城镇绿色发展、建设美丽城镇提供坚实保障。

基本原则

-系统谋划，统筹推进。加强城镇生活污水处理全流程统筹规划，将污水处理提质增效与城镇发展、生态环境保护等有机结合，综合考虑源头减排、管网建设、污水处理、再生利用等环节，形成系统治理格局。

-问题导向，精准施策。全面排查城镇生活污水处理存在的问题，深入分析问题根源，针对不同区域、不同类型的问题，制定精准有效的解决方案，提高治理的针对性和实效性。

-建管并重，长效运行。加大城镇污水收集处理设施建设力度，同时注重设施的运营管理，建立健全长效运行机制，保障设施稳定运行，提高处理效果和效率。

-政府主导，社会参与。强化政府在城镇生活污水处理提质增效工作中的主导作用，加大政策支持和资金投入。鼓励社会资本参与污水设施建设、运营和管理，形成多元化的投资建设和运营格局。

工作目标

到[具体年份]底，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水直排现象，城市生活污水集中收集率力争达到[X]%以上，县城生活污水集中收集率力争达到[X]%以上；城市和县城污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度较[起始年份]提升[X]%以上；城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到[X]%以上；再生水利用率进一步提高，城市和县城再生水利用率分别达到[X]%和[X]%以上。

主要任务

污水管网排查与修复

-全面排查。组织专业队伍对城镇污水管网进行全面排查，摸清管网底数，包括管网长度、管径、材质、建设年代、运行状况等信息。重点排查老旧管网、易发生积水和污水外溢的区域、城中村和城乡结合部等管网薄弱环节。建立管网地理信息系统（GIS），实现管网信息化管理。

-检测评估。采用先进的检测技术和设备，对排查出的问题管网进行详细检测评估，确定管网破损、渗漏、堵塞等病害的位置、程度和成因。根据检测评估结果，制定管网修复和改造方案。

-修复改造。按照“先应急、后长效”的原则，对存在安全隐患和严重影响污水收集的管网病害进行及时修复。采用非开挖修复技术对破损、渗漏的管网进行修复，减少对城市道路和周边环境的影响。对无法修复的老旧管网进行更新改造，提高管网的安全性和可靠性。

污水管网建设与完善

-新城区管网建设。在新城区开发建设过程中，同步规划、同步建设污水管网，确保污水管网与道路、建筑物等基础设施同步投入使用。严格按照规划要求和相关标准规范进行管网设计和施工，提高管网建设质量。加强对新城区管网建设的监管，确保管网建设符合设计要求。

-老旧城区管网改造。结合老旧小区改造、城市更新等项目，对老旧城区污水管网进行改造完善。加密污水管网布局，提高污水收集覆盖率。解决雨污合流问题，将混接错接的雨水管和污水管进行分流改造，实现雨污分流。

-城中村和城乡结合部管网建设。加大对城中村和城乡结合部污水管网建设的投入，将污水管网延伸至这些区域。对暂不具备接入城镇污水管网条件的城中村和城乡结合部，建设分散式污水处理设施，确保生活污水得到有效处理。

污水处理厂提标改造

-评估现状。对现有污水处理厂的处理工艺、处理能力、出水水质等进行全面评估，分析存在的问题和不足。根据评估结果，结合当地水环境质量要求和污水排放标准，制定污水处理厂提标改造方案。

-工艺升级。采用先进的污水处理工艺和技术，对现有污水处理厂进行工艺升级改造，提高污水处理效率和出水水质。例如，采用生物处理工艺与深度处理工艺相结合的方式，进一步去除污水中的有机物、氮、磷等污染物。

-能力提升。根据城镇人口增长和污水量增加的趋势，对污水处理厂进行扩容改造，提高污水处理能力。合理规划污水处理厂的布局，优化污水输送路径，降低污水输送成本。

污泥处理处置

-规范污泥收集运输。加强对污水处理厂污泥产生、收集、运输等环节的监管，确保污泥得到及时、安全的收集和运输。采用密闭式运输车辆，防止污泥泄漏和二次污染。

-无害化处置。建设污泥无害化处置设施，采用先进的污泥处理技术，如污泥厌氧消化、污泥焚烧、污泥堆肥等，实现污泥的减量化、无害化和资源化利用。鼓励将处理后的污泥用于园林绿化、土壤改良等领域。

-监管考核。建立健全污泥处理处置监管考核机制，加强对污泥处理处置企业的日常监管，确保污泥处理处置符合环保要求。对违规处理处置污泥的企业，依法予以严厉处罚。

源头减排与雨污分流

-源头管控。加强对城镇排水户的管理，规范排水行为。对工业企业、餐饮企业、医疗机构等排水大