对文化信息资源共享工程建设若干问题的思考.docxVIP

对文化信息资源共享工程建设若干问题的思考

文化信息资源共享工程建设若干问题的思考

一、工程背景与意义

文化信息资源共享工程是2002年由文化部、财政部共同组织实施的一项国家级文化惠民工程，旨在利用现代信息技术手段，将中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化进行数字化加工、整合和传播，构建覆盖城乡的数字文化服务体系。该工程的建设对于传承弘扬中华优秀传统文化、促进公共文化服务均等化、满足人民群众精神文化需求、推动文化产业发展和提升国家文化软实力具有重要意义。

二、建设现状与成就

经过十余年的建设，文化信息资源共享工程取得了显著成就：

2.1资源总量持续增长

截至2022年底，全国文化共享工程资源总量已达到530TB，包括视频、音频、图片、文字等多种类型。数字资源涵盖戏曲、音乐、舞蹈、美术、文学、历史等多个领域。建成国家级数字资源库23个，地方特色资源库186个。其中，国家级资源库包括中国非物质文化遗产数据库、中国地方戏数据库、中国民族民间音乐数据库等，形成了较为完整的资源体系。

2.2服务网络不断完善

建立了1个国家中心，33个省级分中心，2860个市县支中心，超过38万个基层服务点。实现了全国90%以上行政村和85%以上社区的覆盖，形成了国家-省-市-县-乡-村六级服务网络体系。特别是近年来，通过文化云建设，实现了资源的一站式获取和跨区域共享，大大提升了服务效率。

2.3技术支撑能力显著提升

建成了全国文化信息资源共享工程云平台，实现了资源的集中存储和分布式服务。开发了移动客户端、微信公众号等多种终端应用，用户可通过多种渠道获取资源。应用大数据、人工智能等技术提升资源精准推送能力，初步实现了千人千面的个性化服务。同时，区块链技术的应用也在资源版权保护方面取得了积极进展。

2.4服务效果日益凸显

年服务人次超过10亿，成为覆盖面最广的公共文化服务平台之一。培养了超过200万基层文化辅导员和技术骨干，形成了文化共享大讲堂、数字文化进万家等一批品牌活动。特别是在疫情防控期间，通过线上服务模式，有效保障了群众的基本文化权益，发挥了重要作用。

2.5国际影响力不断扩大

与联合国教科文组织等国际组织开展合作，推动中国文化资源走出去。向100多个国家和地区提供数字文化资源，服务海外华人及国际友人。通过欢乐春节、中国文化年等活动，成为展示中国文化形象的重要窗口，提升了中华文化的国际影响力。

三、存在的主要问题

尽管文化信息资源共享工程建设取得了显著成就，但在发展过程中仍面临诸多问题和挑战：

3.1资源建设方面

资源同质化严重，地方特色资源挖掘不足。据统计，各地资源重复率高达40%，而具有地方特色的资源仅占总量的15%。资源质量参差不齐，精品资源比例偏低，优质内容仅占30%左右。资源更新不及时，部分内容时效性不强，超过3年未更新的资源占总量的45%。资源版权问题突出，部分资源授权不规范，存在侵权风险。资源分类体系不统一，检索效率不高，用户平均查找时间超过15分钟。

3.2技术支撑方面

基础设施建设不均衡，欠发达地区设备老化、带宽不足。调查显示，西部地区基层服务点设备更新率仅为60%，带宽不足10Mbps的比例高达70%。技术标准不统一，系统兼容性差，不同平台间数据共享率不足30%。数据安全保障体系不完善，存在数据泄露风险，2021年发生的安全事件同比增长25%。智能化水平不高，个性化服务能力有限，精准推送准确率仅为50%左右。新技术应用滞后，未能充分适应5G、物联网等新技术发展，新技术应用项目占比不足15%。

3.3管理运营方面

管理体制不顺，多头管理、条块分割现象严重，据统计，涉及文化共享工程管理的部门平均每个省份有6-8个。运行机制不活，缺乏有效的绩效考核和激励机制，基层人员积极性不高。专业人才匮乏，特别是既懂文化又懂技术的复合型人才不足，人才缺口达30%。经费保障不足，基层运行维护困难，基层运行经费缺口达40%。社会力量参与度低，市场化运作机制不健全，社会资本参与比例不足10%。

3.4服务效能方面

服务模式单一，互动性、体验性不足，用户平均停留时间仅为8分钟。用户粘性不强，活跃用户比例偏低，月活跃用户占比不足25%。服务精准度不高，未能充分满足不同群体需求，特别是老年人、残疾人等特殊群体。基层服务点利用率低，存在重建轻用现象，基层服务点日均服务人数不足10人。效果评估体系不完善，难以科学衡量服务成效，定量评估指标不足40%。

3.5体制机制方面

法规政策不完善，缺乏顶层设计和长远规划，政策连续性不足。协