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在建工程农民工工资支付保障排查报告

一、引言

为深入贯彻落实国家及地方关于保障农民工工资支付的各项法律法规及政策要求，切实维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，本单位于近期组织开展了针对辖区内（或特定范围内）在建工程项目农民工工资支付保障情况的专项排查工作。本次排查旨在全面掌握当前在建工程农民工工资支付的实际状况，及时发现并妥善处置存在的问题与隐患，堵塞管理漏洞，健全长效机制，确保农民工辛勤劳动获得应有回报。

二、排查范围与对象

本次排查范围涵盖了本区域内（或指定范围内）一批重点在建工程项目，涉及房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等多个领域。排查对象主要包括各在建工程项目的建设单位、施工总承包单位、专业分包单位及劳务分包单位，重点关注与农民工工资支付直接相关的管理环节和责任主体。

三、排查内容与方法

（一）排查内容

本次排查重点围绕以下几个方面展开：

1.劳动合同签订情况：是否依法与招用的农民工订立书面劳动合同，合同条款是否明确工资支付标准、支付时间、支付方式等核心要素。

2.实名制管理落实情况：是否建立健全农民工实名制管理制度，对农民工的身份信息、考勤记录、工作量核算等是否进行有效登记与管理。

3.农民工工资专用账户开设与使用情况：施工总承包单位是否按规定为所承包工程项目开设农民工工资专用账户，工资是否通过专用账户足额、按时发放，有无挪用专用账户资金等情况。

4.总包代发制度执行情况：对于具备条件的项目，施工总承包单位是否落实对分包单位农民工工资的代发责任。

5.工资保证金（或金融机构保函）存储情况：建设单位和施工总承包单位是否按规定存储工资保证金或提供同等效力的金融机构保函。

6.维权信息公示情况：施工现场是否按要求在显著位置公示农民工工资支付表、维权投诉电话等信息。

7.工程款支付担保情况：建设单位是否按规定提供工程款支付担保，保障工程款按时足额支付到位。

8.拖欠工资隐患排查及化解情况：是否存在拖欠农民工工资的苗头性、倾向性问题，对已发生的欠薪事件是否及时有效处置。

（二）排查方法

为确保排查工作的客观性、全面性和深入性，本次排查采取了以下方法：

1.听取汇报：组织召开由建设单位、施工总承包单位项目负责人及劳资管理人员参加的座谈会，听取其关于农民工工资支付保障工作的情况介绍。

2.查阅资料：重点查阅劳动合同台账、农民工花名册、考勤记录、工资表、银行代发凭证、专用账户流水、工资保证金存储证明、维权信息公示照片等相关资料。

3.现场核查：深入工程项目施工现场，实地查看实名制通道、考勤设备使用情况，随机抽查农民工，核实其身份信息、考勤记录与工资发放记录的一致性。

4.座谈询问：与不同工种、不同班组的农民工代表进行个别或集体座谈，了解其工资实际发放情况、是否存在欠薪问题及对工资支付管理的意见建议。

四、排查发现的主要问题

通过本次排查，总体来看，大部分在建工程项目能够认识到保障农民工工资支付的重要性，并积极采取措施落实相关制度要求，农民工工资支付保障工作取得了一定成效。但在排查过程中也发现，部分项目在工资支付管理方面仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

1.劳动合同签订不规范：少数项目存在劳动合同签订率不高，或合同条款不完整、不明确，特别是对工资标准、支付周期等关键内容约定模糊的情况。部分项目甚至存在“口头协议”替代书面合同的现象。

2.实名制管理落实不到位：个别项目实名制管理流于形式，农民工进场未及时登记，考勤记录与实际出勤不符，或考勤数据未能有效应用于工资核算。

3.专用账户管理与使用不规范：部分项目虽已开设农民工工资专用账户，但存在未严格实行专款专用，或工资发放未通过专用账户，仍由分包单位或包工头代发的情况，增加了资金风险和欠薪隐患。

4.总包代发制度执行有偏差：一些项目总包单位未能切实履行代发责任，对分包单位工资支付监督不力，导致工资发放不及时、不透明。

5.工资保证金缴纳不及时或不足额：少数建设单位或施工总承包单位未按规定及时足额存储工资保证金，或未提供有效的金融机构保函，削弱了风险防范能力。

6.维权信息公示不规范：部分项目未在施工现场显著位置按要求公示农民工工资支付等相关信息，或公示信息更新不及时，农民工维权渠道不够畅通。

7.工程款拨付与工资支付衔接不畅：个别项目因建设单位工程款拨付延迟，导致施工总承包单位资金紧张，进而影响农民工工资的按时足额支付。

五、问题产生的原因分析

针对上述排查发现的问题，经分析，其产生原因主要包括以下几个方面：

1.部分企业法律意识淡薄，责任落实不到位：少数建设单位和施工企业对保障农民工工资支付的法律法规认识不足，未能切实履行主体责任，重工程进度、轻用工管理，对工资支付相关制度执行不力。

2.工程款